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高校接待部门应该率先推行社会化 周 桥 　　高校后勤社会化改革是高等学校内部管理体制改革的重要内容，它为高校后勤保障服务注入了新的活力，对于提升高校后勤服务队伍的整体能力和水平，切实解决后勤制约高校发展的瓶颈问题，促进高校办学模式的转变，具有重要意义。 　　高校后勤社会化改革的实质，就是打破计划经济下封闭的行政型管理模式，实行后勤服务商品化、交换过程市场化、建设投资多元化、经营管理企业化。其基本途径是通过“改制重组、内聘外引”等方式，对内改革高校后勤管理体制和运行机制；对外引进社会力量参与高校后勤服务，通过公平竞争，优化资源配置，形成多元化、全方位的高校开放型后勤保障体系。根据实践经验，社会化改革决不应该把高校后勤完全推向市场，交给社会，那样的改革是很难达到为学校教学科研做好后勤保障这一基本目的的。 　　由于各地经济发展状况不同，各高校的校情也不同，一些学校在后勤社会化改革中遇到了一些困难和问题，因而一些高校放慢后勤社会化改革步伐，改为稳中求进。这种实事求是的做法得到了高校的一致认同。大家认为，出现这种情况，并不是后勤社会化改革停滞不前了，而是高校对推进后勤社会化改革的认识更加理性和成熟；高校后勤社会化改革不能够采取一刀切、一哄而起的的做法，必须因校制宜、因部门制宜，选择有条件的部门和服务项目成熟一个推进一个，一步一个脚印地向前推进。根据这一共识，我认为，从各高校的实际情况看，接待部门是比较具备进行社会化改革条件的，可以率先推行社会化改革。其理由是： 　　一是接待部门具有率先改革的基础。高校后勤社会化改革的道路已经是明确的，大家对社会化的认识逐步加强。高校接待部门多年来就是在按照企业化的方式进行改革，独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展，很多工作都已同社会上的宾馆饭店工作相接轨。不少学校的接待部门在运行机制上和分配制度上，改革力度都大于其他部门。目前只要学校领导重视，学校给予一系列优惠改革的扶植，接待部门可以进一步加大改革力度，改革不合理的管理体制和运行机制。在条件成熟时，可以申请注册，成为独立法人，积极参与校内和校外的竞争。这将有力促进自身服务质量的提高，有利于部门的发展和壮大。学校对接待部门可以全面引入竞争机制，促使接待部门在质量上、服务水平上、管理上上台阶，促使接待部门进一步提高经营活力，高效率运作，创造最佳效益。 　　二是接待部门改革风险程度较小。高校后勤部门由于其服务内容、服务对象有所不同，改革风险是有区别的。如饮食部门同师生员工联系十分密切，师生吃饭是学校天大的事，带有很强的政治性，一旦出现问题就有可能产生不良影响，甚至影响学校的稳定。而接待部门的工作与学校多数师生的联系相对不是很密切，即使工作出现了一点波动，对学校影响不是很大，也很容易及时调整。因此，在接待部门先行推进后勤社会化改革是比较合适的。通过率先在接待部门改革，可以探索出改革经验和教训，为学校领导在后勤服务其他方面社会化改革中的决策提供参考和借鉴，力求避免失误，尽可能地减少动荡，增强改革成功的把握性。 　　三是接待部门改革目标比较明确。邓小平指出：“发展是硬道理。”能否取得好的效益是衡量改革成败的一条重要标准。接待部门不同于高校后勤的其他部门，其改革的目标比较单一、明确，那就是按照市场的要求，以利润为主要指标，最大程度地实现利润最大化。但追求利润最大化决不是不要服务，相反只有提供更好的服务，才能取得利润的最大化。优质服务和获取利润是不矛盾的，它们是相辅相成、同时提高的。当然，在追求利润最大化的同时，高校接待部门还必须服从和服务于学校教学、科研工作大局，尊重教育规律，正确处理好社会效益和经济效益的关系。只有这样，接待部门才能得到学校的支持，才能依靠学校的优势和自然条件，充分利用学校资源，实现社会效益和经济效益双丰收。而学校其他后勤部门，由于为教学科研服务、为师生服务的类别和要求不同，在服务与经济方面，受到多种因素制约，其改革的难度要大一些，探索的时间要长一些。 　　当前，高校接待部门改革的重点是： 　　首先，要改革管理体制。接待部门应通过改革成为高校后勤相对独立的经济实体。有条件的学校，接待部门应该成立独立法人实体，只有这样才可以具备开拓市场与独立承担风险的身份，有利于搞好经营工作。条件还不成熟的学校，其接待部门也应该成为一个经济实体，部门负责人要具有一定的人、财、物的支配权；学校要给接待部门制定合理可行的目标任务，激发接待部门的工作热情和责任感；同时也要有一套督促完成任务的约束机制和奖励机制，给他们增加压力。只有这样，才可以调动接待部门管理者和员工的的积极性，使之创造更好的经济效益和社会效益，逐步发展成为独立法人的经济实体。 　　其次，要转变运行机制。现有的高校后勤管理运行机制，还是较多地体现大锅钣现象，干多干少、干好干坏没有一个公正合理的