山东省普通中小学办学条件标准化建设计划()详解.docVIP

山东省普通中小学办学条件标准化建设计划（2011-2015年）实施细则 （征求意见稿） 一、总 则 （一）为加强全省普通中小学办学条件标准化建设，确保建设计划的实施和建设工程的质量、进度和效益，依据国家、省有关法律法规、标准规定和《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划（2011-2015年）》（鲁教财字〔2011〕9号，以下简称“学校标准化建设计划”），特制定本细则。 （二）按照“统一标准、全面提高，科学规划、分步实施，统筹安排、总体推进，政府主导、分级负责”的原则制定本细则，各地可根据总体目标、任务要求和本“细则”要求，结合本地实际，制定具体实施办法，确保学校标准化建设计划的顺利实施。 （三）本细则适用于“学校标准化建设计划”实施的全过程管理。 二、管理体制与职责分工 （一）学校标准化建设实行由省政府统一组织领导，市、县（市区，下同）政府负责实施，以县为主、有关部门配合的领导和管理体制。省对市实行目标管理，市、县实行严格的工程项目管理。 省政府成立全省中小学办学条件标准化建设工程领导小组，统一领导和部署全省中小学办学条件标准化建设计划的实施。发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、审计、地税和安全监管等部门参加领导小组。领导小组办公室设在省教育厅，由领导小组成员单位派员组成，负责“学校标准化建设计划”实施的日常管理工作。 各地应成立相应的专门机构，配备精干人员集中办公，确保“学校标准化建设计划”顺利实施。 （二）省人民政府统筹组织全省学校标准化建设计划的实施。具体职责包括： 1．科学制订“学校标准化建设计划”实施细则、学校标准化建设评估验收标准和评估验收方案等规章制度，指导各地“学校标准化建设计划”的实施，确保学校标准化建设科学化、规范化。 2．统筹组织对全省普通中小学办学条件基本状况摸底调查，汇总、分析有关数据，制订学校标准化建设的总体规划、分年度工作计划和有关政策措施。 3．制订“学校标准化建设资金由省、市、县共同筹集”的办法，落实省专项资金和奖补资金；提出专项资金和奖补资金分配方案。建立“学校标准化建设计划”实施资金的管理机制，确保专项资金和奖补资金的拨付、管理和使用。 4．统筹协调各有关部门认真履行相应职责，根据有关规定，制定支持学校标准化建设的优惠政策。 5．建立“学校标准化建设计划”监督检查、定期报告、情况通报、评估验收、表彰奖励等制度和工作目标责任制、责任追究制等工作机制，形成促进学校标准化建设的有效激励机制。 （三）市级人民政府应当结合本地实际，统筹考虑所辖县经济实力和学校现状，加强组织协调工作。主要职责包括： 1．组织、指导各县及市直学校开展学校办学条件现状摸底调查工作，制订本市“学校标准化建设计划”及实施方案，统筹组织本市学校标准化建设工作。 2．审核各县及市直学校标准化建设的规划方案、年度实施计划，确保规划方案和年度计划的科学性和可行性。 3．足额落实本级政府应当承担的学校标准化建设资金，纳入财政预算，连同省拨专项资金及时下拨所辖县。制定奖补政策，积极筹措奖补资金，同时，加大对财政困难县的扶持力度。 4．统筹协调各有关部门认真履行相关职责，认真落实有关政策，大力支持学校标准化建设。 5．检查、督促本市学校标准化建设工程进展和工程质量，及时调度“学校标准化建设计划”的实施情况，并将实施情况定期向省报告。 （四）县级人民政府是实施学校标准化建设的责任主体，全面负责“学校标准化建设计划”的实施和管理。主要职责包括： 1．认真组织对县域内中小学办学条件现状摸底调查，并将有关数据及时上报。 2．制定本县学校标准化建设规划方案、年度实施计划和学校建设改造方案。 3．积极筹措学校标准化建设所需资金，落实县承担的专项资金和奖补资金，并纳入财政预算；按照有关规定制定学校标准化建设的优惠政策；加强资金管理，提高资金使用效益。 4．统筹协调各有关部门认真履行相关职责，充分调动支持学校标准化建设的积极性，形成学校标准化建设的工作合力。 5．加强各项目工程各个环节的管理，检查、督促辖区内学校标准化建设工程进展和工程质量，及时调度实施情况，并将实施情况定期向市报告。 （五）乡（镇）政府要按照规定，切实履行“积极筹措资金，改善农村中小学办学条件”的教育职责，承担相应的办学责任。 （六）各级有关部门应依法履行教育职责，共同参与学校标准化建设的组织实施工作。具体分工为： 1．教育部门要切实把学校标准化建设作为教育工作的重点，会同发展改革、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、审计、地税和安全监管等有关部门，做好学校标准化建设规划工作；加强组织协调，具体负责“学校标准化建设计划”的实施、监管、督促检查工作；根据领导小组的意见，定期召开专门会议，通报、调度“学校标准化建设计划”实施情况，并提出可