第五讲教育公平与效率解析.ppt

第五讲 教育公平与效率 一、教育发展的追求：公平与效率 二、教育公平与和谐教育 一、教育发展要追求公平与效率和谐 教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”。教育公平与效率的和谐问题，是教育家和政治家普遍关心的一个重要理论问题。这是一个既关系到教育公平和民主，又关系到教育投资效率的复杂问题。对这个问题的认识直接影响着政府的决策，同时也反映在推动教育发展的过程中。 由于教育发展必须以经济发展为依托，因此说保持教育公平与效率的和谐，是教育发展的两难问题。 1、教育公平：社会公平的“最伟大的工具 在教育公平与效率和谐的理论上，有三种不同的观点。 第一种观点认为，社会应当把受教育看成是全社会成员的权利，全体学龄儿童必须有完全平等的教育机会。为实现此目标，社会应当不遗余力地扩大教育机会，增加教育投资总量，把有限的教育资源绝对平等地分摊到所有学龄人口身上，从而实现教育机会的完全平等。——强烈的平等主义倾向。 第二种观点认为，必须以效率为最高原则，教育机会的公平程度应绝对服从经济效率的需求。这种观点主张，只有生产力得到了高速度的发展，教育公平才能保障，否则就没有解决公平问题的物质基础。 第三种观点认为，效率是改善社会公平状况的物质保证。反过来，公平又是提高经济效率的社会保证。没有效率就没有真正的公平，没有公平也不会有真正的效率，二者相互制约和依存。 教育公平与效率的和谐是一个较为复杂的关系，既相互统一又相互矛盾。只有追求教育上合理的公平和长远、整体效率，才能使教育公平与效率和谐起来。在资源有限的情况下，究竟是不遗余力地普及和扩大教育，使更多的人受到必要和基本相同的教育好呢，还是牺牲多数人的教育公平而保证少数人接受尽可能高深的教育好呢？这是一个复杂的理论问题。 构建社会主义和谐社会的理念： 一方面，加大教育投入，争取更有力的财政支持，为实现高水平的教育公平提供物质基础。 另一方面，在教育投入相对有限的前提下，我们必须从教育公平的角度提高经费的使用效益，重点抓好教育的薄弱环节。 2、教育公平是教育发展的核心，追求公平与效率和谐是教育发展的时代特征 教育公平是教育发展的核心，是各国政府教育改革的基本出发点和共同目标，它始终左右着教育发展的方向并最终决定着教育改革的成败。无论是发达国家还是发展中国家，虽然在教育的实际发展水平上存在巨大差异，但任何一个国家都不敢妄言教育公平问题已经解决。 教育公平问题仍然是当今世界各国教育改革的核心问题，是自阶级社会产生以来，一直存在并始终制约和影响着教育发展乃至整个社会发展的重大问题。 教育公平作为一种建立在一定经济基础之上的社会意识形态，是人们对最根本的经济关系的一种直接反映，体现着政治性的必然要求，并因此丰富和展现人权思想的基本内涵。 世界各国的教育改革：无论是经济利益的推动，还是政治利益的驱使，不管是人权运动的要求，还是国家民族利益的体现，都无法回避教育公平问题。 发达资本主义国家在市场经济高度发达、物质产品极大丰富以及科学技术迅猛发展的条件下，其教育改革的观念、目标和要求在不断地更新、发展，而教育公平问题却一直作为教育改革和发展的核心问题，贯穿于整个教育发展过程的始终，使它们不断地产生着教育公平的历史幻觉，并在教育民主化的口号下时时弥漫着教育公平的现实困惑。 “保证教育机会均等，提高教育质量”：美国教育部工作的座右铭镶嵌在教育部总部的大理石墙壁上。 以美国为代表的西方发达资本主义国家，二战以后经历了长期的争取教育普及化、大众化的努力，并取得了巨大成就。自20世纪80年代以来，西方发达资本主义国家掀起了新一轮教育改革浪潮，与以往追求教育普及化、大众化的改革相对应，这次教育改革的主题则集中体现为追求教育的高质量。 美国早在1983年《国家处在危机之中：教育改革势在必行》这份报告中就明确表示将“提高教育质量”置于教育改革的核心地位。1994年3月，美国颁布了震惊世界的《2000年教育目标》，把教育目标定位在世界最高水平上，期望以世界水平的教育培养出世界水平的劳动者。 教育的普及化、大众化与教育公平之间似乎有着更为直接的联系，而“高质量与教育公平能否兼得”以及“向所有人提出高质量吗？”，已成为目前发达资本主义国家教育改革中最令人关注的问题。 在追求教育普及化、大众化的过程中，在实现教育普及化、大众化的基础上，追求教育的高质量，培养高水平的建设人才，同样是我国目前教育改革最具代表性的时代特征。随着我国教育改革的不断深入，教育公平与效率和谐问题已经越来越尖锐地展现在我们面前。 教育不公平成为我国民众关注热点。从2005年4月30日新华网发布的调查中发现，76.5%的城镇居民和88.2%的农村居民认为教育不公平是目前教育发展的最大瓶颈。调查显示，面对这种不公平，92.1%的民众认为，应该依靠政府，进一步加大教育经费