第一讲导论之一公共物品理论解析.pptVIP

公共物品理论 ——财政学的核心理论 当过道灯黑了…… 路灯、灯塔、城市街道、国防……为什么都由政府投资？ 公共物品理论 一、什么是公共物品 二、公共物品的特征 三、公共物品与私人物品的区别 四、纯公共物品与准公共物品 五、公共物品的提供与生产 一、什么是公共物品 public goods 又称公共产品、公共品等 萨缪尔森（1954）：公共物品是一个人的消费不影响其他人消费的产品。 与私人物品（private goods）对应 公共物品是财政学的核心概念 二、公共物品的特征 1、非竞争性（non-rivalness） 消费的非竞争性 指一种商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供该商品的边际成本为零，即一个个体的消费不减少其他个体可获得的消费量 非竞争性源于商品本身的成本属性：高固定成本、低边际成本（甚至为零） 二、公共物品的特征 2、非排他性（non-excludability） 受益的非排他性 指无法将这种商品据为己有，而将其他人排除在消费之外，这意味着不能或很难对人们消费这种商品收费 非排他性源于技术和法律制度 免费搭车 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为（free riding） 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free-rider ） 讨论：在什么情况下经济人会免费搭车？ 博弈论是经济理论的一个分支，解释人们或企业在他们获得报酬不仅取决于其自身的行为还取决于他人的行为时，如何选择自己的行为，因此，每个人都会策略地选择行为，把其行为对他人的行为会产生怎样的影响考虑在内 二、公共物品的特征 3、不可分割性（non-divisibility） 效应的不可分割性 公共物品是向整个社会共同提供的，而不能将其分割成若干部分，分别归个人或集团消费 二、公共物品的特征 4、非盈利性 提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化 三、公共物品与私人物品的区别 判断对错： （1）凡是由政府提供的产品就是公共物品 （2）凡是由政府生产的产品就是公共物品 提示：政府提供是由政府供给资金，政府生产是以公有制的方式组织生产 区别公共物品与私人物品的两个主要标志：非排他性和非竞争性 《弗里德曼的生活经济学》 [美]戴维·弗里德曼： PP245-260：……公共物品问题：当不能控制谁将得到产品时，生产者如何进行投资进行这种产品的生产 收音机广播就是一个例子：有收音机的人可以经过或无须经过播出者的允许就能收听广播，在美国，多数广播都是由私人经营的，但广播仍属公共物品 由私人生产公共物品……政府资助生产公共物品……信息作为一种公共物品…… 某些物品有时候是公共物品，有时候却不是公共物品…… 常见的公共物品是灯塔和国防 但同时满足非竞争性与非排他性特征的公共物品事实上非常少，一般物品常常只满足其中的一个条件，或者有时候是公共物品，有时却不是 若在入口处没有任何限制，在艺术馆中的一幅画就是公共物品；若有任何限制呢？ 这意味着在广州街头的画是公共物品，而在交费才能进入的美术馆的画却不是 四、纯公共物品与准公共物品 1、纯公共物品： 同时具备非竞争性和非排他性 一般具有规模经济的特征，也不可能通过特定的技术手段进行排他性使用，否则代价将非常高昂 国防、国家安全、法律制度、社会治安等属于典型的纯公共物品 四、纯公共物品与准公共物品 2、准公共物品： 或称混合物品、半公共物品或半私人物品 介于纯公共物品与私人物品之间 不同时具备非竞争性和非排他性的特征 两类主要的准公共物品： （1）拥挤性的公共物品 （2）价格排他的公共物品 拥挤性的公共物品 congestible public goods 具有非排他性，但不具有非竞争性 一个人的使用虽不能排斥其他人的使用，但出于私益，它在消费上可能存在着竞争 产权共有，“过度使用”而导致“公共的悲剧” 例如：牧区、地下水流域与水体资源、森林、灌溉渠道等公有财产资源 公共的悲剧：凶猛的老虎为什么斗不过牛？ 市场会保护我吗? 亚里士多德 凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他人个多少有些相关的事物 “公共悲剧”模型 价格排他的公共物品 price-excludable public goods 具有非竞争性，但不具备非排他性 由于消费“拥挤点”的存在，付费使用更有效率 例如：有线电视频道、交通系统、保健服务、预防接种、公园、图书馆 不同类型的物品 讨论 （1）根据公共物品理论判断教育的产品特征，即教育是属于纯公共物品、准公共