《17.安全生产监管实务 》.docVIP

第一讲 “五双”管理概述（上） ? 党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。把安全发展作为一个重要理念，纳入到社会主义现代化建设的总体战略中，是对科学发展观认识的一个深化。 当前我国安全生产的形势十分严峻，安监工作面临着压力大、难度高、责任重的挑战，已经成为各级政府、安监部门、企业一个十分棘手的重要问题。从政府、安监部门和企业的责任主体出发，结合安全生产、综合监管的要求，围绕科技创安、文化兴安两大要务，全面系统有效地实施并充分履行安全生产职责，就需要分别从安全生产的基层、基础工作，安全生产质量标准化工作，安监部门的监管工作定位等方面，从理论和实践上加以提炼，从而形成一种安全监管工作“五双管理”的崭新模式。 安全生产作为一个课题，是一个系统工程，涉及的范围非常广，涉及的领域也比较多，跨度比较大。要了解安全的现状就需要先了解国情，需要深究问题之根源。安全生产有其自身的特征和规律，不可逾越，但可预防，严刑立法，才能标本兼治。 ? 我国安全生产的现状 ? 安全生产形势严峻 当前我国的安全生产形势是十分严峻的，也是令人头疼的。近几年来，我国安全生产总的状况，可以用五句话来加以概括：特大事故、重大事故频频发生；伤亡总数居高不下；各类事故隐患，特别是重大安全生产事故隐患普遍存在；更为严重的是，职业危害日趋突出。