新安全生产法宣贯资料.pptVIP

我国安全生产存在的问题： ●安全形势依然严峻； ●重特大事故尚未得到有效遏制； ●安全生产基础薄弱； ●安全生产监督管理和应急救援能力有待提高； ●与相关法律相衔接； ●广大人民群众安全健康权益保障力需提高。 1.安全生产法修订背景 1.2 修改的必要性 做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化以下三方面的制度措施： 1.安全生产法修订背景 1.3 修改的总体思路 1、强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥问题、事故隐患排查治理制度等问题； 1.安全生产法修订背景 1.3 修改的总体思路 2、强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度； 3、强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。 1.安全生产法修订背景 1.3 修改的总体思路 1、强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任 2、完善监管措施，增强监管力度。 3、强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。 4、根据行政审批制度改革精神，对相关行政审批项目做了调整。 5、对现行安法的方针、机制、工会职能、保险、劳务派遣用工管理进行重要修改，充实了安全生产事故应急救援和调查处理的相关条款。 1.安全生产法修订背景 1.4 修改的主要内容 * 《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法、普通法。 修改后的安法，民本性和民生性更加明显，彰显了新法的社会法属性，新法的第一位任务、基本方针和主要法律制度都体现了这些特性。 1.安全生产法修订背景 修法，时代之需要； 生命，修法之根本； 治乱，需法之必行。 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，坚决堵塞漏洞、排除隐患。 要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处。 目录 1 2 《安全生产法》修订背景 3 新《安全生产法》深度解读 4 5 6 章 名 原法 新法 修改 增加 不变 第一章 总则 15 16 10 1 5 第二章 生产经营单位的 安全生产保障 28 32 18 4 10 第三章 从业人员的 安全生产权利义务 9 10 2 1 7 第四章 安全生产的监督管理 15 17 5 2 10 第五章 生产安全事故的 应急救援与调查处理 9 11 8 2 1 第六章 法律责任 19 25 18 5 2 第七章 附则 2 3 0 1 2 合 计 97 114 59 17 40 新《安全生产法》的主要变化 2、新《安全生产法》深度解读 2.1 明确了立法目的和适用范围 一、明确立法目的： 明确规定为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 二、适用范围： （1）在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法； （2）有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 2、新安法深度解读 2、新《安全生产法》深度解读 一、理念、方针、机制 安全生产工作的理念应以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 2.2 建立完善安全生产方针和工作机制 2、新《安全生产法》深度解读 安全生产理念 安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理 以人为本，坚持安全发展 安全生产工作机制 生产经营单位负责—根本 职工参与—基础 政府领导、部门监管—关键 行业自律—方向 社会监督—保障 以人为本，坚持安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。 安全第一，预防为主，综合治理十二字方针 安全第一，预防为主，综合治理 什么是安全第一