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一、《中华人民共和国安全生产法》 的特点和主要内容 二、 实施过程中注意的几个问题 三、《南京市安全生产条例》 的特点和主要内容 近期20年内，有几百万人在灾害中丧生上亿人饱尝灾害恶果 每年3700万人受到职业伤害 230万人死于各类事故 每天约6300人因职业伤害而消失 —— 折翅之殇、铁轨惊魂、公路悲情 火魔逞凶、惊恐爆燃、施工怨灵 矿山突变、愚昧踩踏、…… 从2002年安全生产法颁布施行的十余年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实法律规定，开展了大量卓有成效的工作。全国安全生产形势逐步好转。 从统计数据看，生产安全事故量和死亡人数降幅明显。 从2005年的12.7万人，已经降至去年的6.9万人。 事故总量和死亡人数年降幅为10%和7.13%。 1、安全生产形势依然严峻 2013年发生各类事故309295起，死亡69434人，其中较大事故1156起，死亡4590人，重特大事故49起，死亡865人。 亿元GDP生产安全事故死亡率0.124，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率1.52，道路交通万车死亡率2.3，煤矿百万吨死亡率0.288 2、重特大事故尚未得到有效控制 重特大事故排序 起数 亡人 ——道路交通 ——煤矿事故 ——煤矿事故 ——道路交通 ——消防火灾 ——消防火灾 ——建筑施工 ——金属与非金属矿 ——渔业船舶事故 ——建筑施工 山东5.20保利公司特大爆炸事故 2013年5月20日，山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万。 吉林宝源丰禽业6.3火灾爆炸事故 6月3日6时10分许，吉林长春宝源丰禽业公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 上海8.31氨泄漏事故 8月31日11时上海宝山区翁牌冷藏实业有限公司发生氨泄漏，造成15人死亡、8人重伤、17人轻伤。 青岛11·22东黄输油管道泄漏爆炸事故 11月22日10时25分，青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。 三、安全生产基础依然薄弱 一是部分高危行业产业布局和结构不合理，经济增长方式粗放。 二是经济社会发展对交通、能源、原材料等需求大，安全保障面临严峻考验。 三是轨道交通、隧道、超高层建筑以及城市地下管网的施工、运行和管理方面安全问题凸显。 四是一些地方、部门和单位安全责任和措施不落实，安全投入不足，制度和管理存在漏洞。 五是部分企业工艺技术落后，设备老旧，安全管理水平低下。 四、安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高 一是安全生产监督管理部门基础设施滞后，技术支撑能力不足，执法专业人员专业化水平低。 二是现有应急救援基地布局不合理，救援力量弱，缺乏应对重特大事故灾难的大型和特种装备。 三是部分重大事故致灾机理和安全生产共性和关键性技术研究没有突破。 五、保障人民群众安全健康权益 任务繁重 一是部分社会公众安全素质不高，遵守法律的意识差，自我保护能力低。 二是随着经济发展和社会进步，全社会对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康等方面的要求和期望值在不断提高。 三是到2020年亿元GDP死亡率、十万人死亡率指标要达到或接近中等发达国家水平有很大差距。 ——安全生产是安全发展的基础 ——安全发展是科学发展的前提 ——没有安全生产一切都等于零 1、强化了生产经营单位需要落实的安全生产主体责任 大量中小私营企业安全生产基础薄弱、事故隐患多。重效益、轻安全，生产安全事故多发。