中国地方政府过程中的利益表达机制的研究.pdfVIP

7022017019 盛汉平 中国地方政府过程中的利益表达机制分析 摘要 利益表达是政治过程的起始阶段。随着改革开放的深入，中国社会 阶层分化的趋势越来越明显，政府过程背后利益集团的影响日益增加。 研究转型时期地方政府过程中的利益表达机制，有利于推进地方政府决 策的科学化与民主化，有利于更全面地实现 “三个代表”的政治要求。 全文共分五个部分。第一部分，问题的提出。在近十多年来该领域 理论研究和实证研究发展的脉络进行比较和综合性的学术评论的基础 上，分析了转轨时期社会阶层分化的现实与利益表达机制的滞后性问题。 第二部分，利益表达机制在政府过程中的功能分析。从政治系统、政治 发展和公共选择三个角度分析利益表达机制在地方政府过程中的作用。 第三部分勾勒和描述了中国地方政府过程利益表达机制的总体框架结 构，然后分别从体制内、体制外以及介于两者之间的信访机制等三个层 面对中国地方政府过程的利益表达问题进行了详尽的阐述，分析了它们 各自的行为动机、行为方式和行为绩效。其中涉及了大量的部门、政策 的案例分析，力图从一个比较广阔的视角来展现中国地方政府过程中的 利益表达机制的现实情况。第四部分归纳了中国当前地方政府过程中利 益表达机制存在五个方面的问题。第五部分针对上述问题提出完善地方 政府过程中利益表达机制的五条建议:一是提高政府过程的透明度，加 快信息公开和新闻自由的立法;二是畅通信访机制，协助上访群众的利 益整合;三是规范内部输入，完善决策咨询与部门协商制度;四是引导 体制外利益表达方式，避免输入超载;五是发挥信息技术优势，提高要 求输入通道的容量。 关键词:政府过程 利益表达 政治系统 7022017019盛汉平 中国地方政府过程中的利益表达机制分析 Abstract Interestarticulationisthefirststepinpoliticalprocess.Aftertwo decadesofreform andopeninguptotheoutsideworld,thesocial stratificationbecomesclearerandtheinfluenceofinterestgroupson governmentalprocessisbigger.Thisresearchontheinterestarticulationin transitionallocalgovernmentalprocesswillcontributetoadvancethe scientificanddemocraticdecisionmaking. Thethesisisdividedintofivechapters.Chapter1raisesquestions. Afterreviewingtheliteratureintheinterestarticulationstudies,the contradictions between social stratification and inefficient interest articulationhasbeendiscussed.Chapter2analyzesthefunctionsofthe interestarticulationingovernmentalprocessfrompoliticalsystem,political developmentandpublicchoiceperspective. Chapter3describesthe structureofthemainplayersofinterestarticulationinChina.Chapter4 discussesfive limitations for interestarticulation in Chinese local governmentalprocess.Chapter5putforwardfiveproposalsforreforms, includingadvancingthetransparencyofgovernmentalprocess,improving petitionprocedure,strengtheningthecoordinationamonggov