地方开发、环境变迁与政区变动的相关研究--以清代宁夏府新渠、宝丰二县为例.pdf

　 　 2015.05　 LAN ZHOUXUE KAN 地方开发、环境变迁与政区变动的相关研究 ———以清代宁夏府新渠、宝丰二县为例 冯玉新 摘　 要　 新渠、宝丰二县政区变动是清代前期宁夏府行政区划沿革史上重要的事件。 该文通过系统考察新渠、 宝丰二县政区的沿革过程,探讨了地方开发、环境变迁与基层政区置废之间的内在作用机制。 在区域社会历史发展 的不同阶段,地方开发、环境变迁等因素对政区变动所产生的影响作用各有所侧重,表现出一定的阶段性。 关键词　 清代;新渠县;宝丰县;地方开发;环境变迁;政区变动 中图分类号K249.2　 　 文献标识码A　 　 文章编号1005-3492(2015)05-0089-09　 　 　 行政区划的实践作为一种政治行为,是国家为 “昙花一现”,从设置到废除仅存在了十几年时间, 了实现对地方的有效统治而采取的一种政治手段。 这是一个值得关注的问题。 文章以清前期新渠、宝 政区的变动过程具有复杂性,不仅可理解为国家对 丰二县政区变动相关问题为关注点,旨在讨论具体 地方管理实践的“政治过程”,而且也可以从行政区 地理环境中,基层政区兴废与环境变动、地方开发、 划与自然地理环境与人文地理背景的关系入手,探 区域社会历史变迁之间的相互关系。 讨行政区划变动的原因与规律。[1] 一、新渠、宝丰二县置废时间及其地理位置 雍正二年(1724)十月,清廷在宁夏实行卫所改 探寻基层政区的由来和变动过程,不仅对于理 制,自此宁夏结束了明代以来延续近四百年的军事 解地方行政管理体制的变迁至关重要,而且对于把 卫所建制,确立了地方府、州、县行政建制,形成时宁 握区域社会历史发展脉络具有重要意义。 谭其骧较 夏府下辖“一州四县”(灵州、宁夏县、中卫县、宁朔 早在《浙江各地区的开发过程与省界、地区界的形 县、平罗县)之格局。 此后不久,清政府又在宁夏平 成》一文中,就强调了弄清县的设置时间和析置状 原北部新置新渠、宝丰二县,宁夏府所辖一度达到了 [2] 况对于了解地方开发进程的重要性。 因此,对新 “一州六县”之局面。 但是,二县先后存在了十余年 渠、宝丰二县置废时间问题的讨论,也就显得尤为必 后,乾隆年间新渠、宝丰二县又被裁撤,并入平罗、宁 要。 关于新渠、宝丰二县的设置和归并时间,史志记 夏二县管辖。 可以看出,雍正年间新、宝二县的相继 载语焉不详。 设置,应是清代前期宁夏府基层行政体系的一次较 从表1可以看出,史志对新渠、宝丰二县具体置 大调整,意味着宁夏北部曾出现过两个完整的地方 废时间的记载,《大清会典事例》《平罗纪略》等书 行政单元,但是二县在宁夏行政区划沿革史上犹如 中,竟有前后记载不同之处。 缘何有如此大的出入? 作者简介:冯玉新,历史学博士,西北师范大学旅游学院副教授(甘肃　 兰州　 730070)。 基金项目:国家社科基金西部项目(项目编号:13xkg001);西北师范大学青年教师科研能力提升计划社科一般项目(项目 编号:SKQNYB12027)。 89 表1　 史志记载的新渠、宝丰二县置废时间 建置》等相关史料来看,雍正四年宝丰县城池、公 县名 建县时间 归并时间 资料来源 署、学校虽已创建,但设治并未得到清廷批准,宝丰 雍正五年(1727) 乾隆三年(1738) 《清史稿 ·地理志》 建县于雍正四年的说法显然有误。 而有关记