山东省财政与金融政策协调度分析及政策建议.pdfVIP

2014年第10期 山东社会科学 No．10 总第230期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．230 ·财政金融研究【学术主持人：曹廷求)· 山东省财政与金融政策协调度分析及政策建议 郭琪王媛 (中国人民银行济南分行，山东济南250021) [摘要]利用耦合协调度模型的实证分析表明，2004年以来山东省财政政策与金融政 策协调度整体上逐步趋好，但良好协调趋势不稳定，特别是近两年来呈现出由良好协调向中 级协调退步的趋势。实证结果表明，当前山东省财政与金融政策协调的基础仍不牢固，国内 外并不乐观的宏观经济环境也使政策空间受到限制，协同效应的发挥仍存在诸多制约因素。 未来更好地发挥财政、金融联动在促进山东经济社会发展中的积极作用，要着重明确和遵从 以下政策运用方向和原则：结合财事权改革明确政策联动领域；注重在“征、收、管、用”各个 环节实现山东省财政与金融政策的协调联动。 [关键词]耦合协调度；财政与金融；政策协调；联动领域 一、引言 2013年，习近平总书记对山东发展提出了“凤凰涅粲、腾笼换鸟”的新要求，明确提出山东要在转变经济 发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁的作用。作为重要的工业和农业大省，未来山东省实 现“稳增长、转方式、调结构、促创新、扩空间、推改革、惠民生”七个方面的改革需要大量、可持续的资金支 撑，同时面对“蓝黄”国家战略批复、“一圈一带”建设以及青岛财富管理综合改革试验区批复给山东带来的 发展契机，实现山东经济提质增效也需要解决资金缺口问题。财政与金融政策作为两大资金配置手段，二者 的协调配合发挥着至关重要的作用，特别是在当前周期性因素造成财政收入增长空间有限、货币环境回归常 态造成整体流动性环境偏紧的情况下，更需注重加强财政与金融政策联动以发挥有限资源的合力作用，跨过 总量约束和结构限制，支持经济社会可持续发展。 本文以山东省为例，科学选取指标和方法，对山东省财政与金融政策的协调度进行测算，深入分析影响 山东省内财政与金融联动配合的因素，有针对性地提出两大政策联动支持山东经济发展的政策建议。 二、山东省财政政策与金融政策协调度测算 全面了解财政政策与金融政策之间的协调性，需利用综合评价方法开展协调度评估。财政与金融政策 的协调度主要体现在两个方面：一是在同一时间点上，二者子区域之间的协调程度；二是在时间序列上，二者 协调程度的发展趋势。从既有文献来看，衡量经济发展中两个子系统之间协调度的模型主要有灰色关联模 型、耦合协调度模型和熵变方程分析。本文采用耦合协调度模型对近年来山东省财政和金融政策之间的协 调度及其变化趋势进行考察，并利用灰色关联模型探寻影响山东省财政与金融政策协调的主要因素，以确定 未来财政与金融政策联动的力度和方向，使财政与金融政策在促进经济发展中的效应最大化。 (一)耦合协调度模型及实证分析 耦合度对判别财政政策和金融政策耦合作用的强度以及作用的时序区间，预警二者发展秩序等具有十 收稿日期：2014—07一04 作者简介：郭琪，女，经济学博士，中国人民银行济南分行副研究员。 王媛，女，经济学硕士，中国人民银行济南分行助理研究员。 基金项目：本文系山东省重大财经应用课题“财政金融联动支持山东经济社会发展问题研究”(项目编号：sD砣01301)的阶段性成果。 109 万方数据 山东社会科学2014·10 财政金融研究 分重要的意义。同时，构造财政政策与金融政策的耦合协调度模型，反映出财政政策与金融政策的整体“功 效”与“协同”效应，评判两者交互耦合的协调程度。计算方法为： D=(C×T)“2T=pf(x)+qf(y) 其中，D为耦合协调度，c为耦合度，T为综合调和指 表1 财政政策与金融政策耦合协调度评价标准 数，反映各年度财政政策和金融政策的整体协同