干部课程依法治国文化基础要点.ppt

法治与德治： 依法治国的文化基础 严 古代法家“法治” 不是现代意义法治 “刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。” “风能进，雨能进，国王不能进。” “德治” “为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之” “政者，正也，子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”， “其人存则其政举，其人亡则其政息。”礼乐征伐自天子出。（孔子） 法治是西方社会的独特产物。（昂格尔） 多山,多岛屿:荒凉山坡把平原分割成小块,土壤相对肥沃的地方或交通便利的地方,吸引更多移民,成为主要城市,小国寡民城邦。 土地贫瘠: 只适合葡萄,橄榄等粮食不能自给, 只有通过海外商业贸易才能维持生存与发展, 用葡萄酒橄榄油换粮食和其他用品. 海岸线长:海岛密布,多良港,为工商业航海贸易提供便利条件.商业航海贸易须以平等交换为原则,贸易发展要求自由环境,及顾及贸易者整体利益的政策,都有助于平等观念形成与民主政治建立.  西方法治传统的宗教背景 法治信念，一方面是因人们普遍相信上帝是高级法的终极创造者，另一方面更为重要，即源于多元权威（以王权和教权为主）相互对抗的社会格局。（哈罗德·伯尔曼） 西方法治传统的生成机制 西方法治成长的经济原因 3Rs:走出黑暗的中世纪。以人和自然为研究对象。向封建文化、神学世界观、教会权威发起冲击。主张恢复古希腊、罗马世俗文化，个人为中心，一切为人的利益。核心是将人与神对立，人道与神道对立。把社会统治从神那里转归于人。 小国家或小共同体强化竞争力，通过无数次尝试，形成新办法：采取吸引有资本、技能与知识的人才的政策，增强生产能力与财富；保护与留住资本人才，发展一套能有效稳定地保护工商业、私有产权、个人创新自主性的制度环境。为了让领土上的生产经营者有安全感．小国统治阶级学会接受规则的自我约束。主观上增强王国税收，客观上有利于资本、人才相结合产生强大的生产力的制度环境。这些国家或城市，资本能够得到更好回报，投资人生活的安全自由。越来越多企业家、资本与知识人就会从其他地区源源不断流动到这样国家地区，进入良性循环，具有经济的、人才资源的与制度的区位优势。 资本、人才、技术、劳动力结合起来，造成经济繁荣国力强盛。其他国家为自身利益纷纷仿效先进国家，建立起保证企业家利益与安全自由的制度。 特点：通过法律制度来保护私有产权、个人自由，无需特许的投资。由商业派生出来的道德与价值观也逐渐在这种制度环境中发展出来：商人们学会守时、诚实、以礼待人与信用；政府学会按法律来约束自己，不敢为所欲为，政府与公民都在这一互动过程中自我更新。欧洲由量变到质变．从封建政治体制逐步转向君主立宪政体和选举民主政体。 现代法治:形式意义的法治，强调“以法治国”、“依法办事”治国方式、制度及运行机制。实质意义的法治，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神，实质意义的法治也必须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现，两者均不可或缺.。 德治还是法治：案例比较 　　吴佑担任胶东相时，乡官孙性私自向百姓收取赋税，用这笔钱买衣服给父亲穿。父亲得知是不义之财，拒不接受，并进行严肃批评。孙性听了父亲话非常惭愧，父乘势敦促他去向吴佑投案认罪。孙性听从父亲安排，向佑自首，并如实陈述父亲教诲。吴提出，《论语》：“观过，斯知仁矣。”看他犯的过错，可知是仁义的人。孙为了孝敬父亲，私收赋税，擅自使用，虽然犯错误，但是个仁义孝子，这种过错可以赦免。吴不但不追究孙私收赋税擅自使用罪责，还委托孙向其父表示感谢， 2009年4月21日上午10时许，张方述、张方均合谋绑架勒索财物为母治病。来到白云区三元里古庙附近后，张方述持刀劫持女子邝×明作为人质，张方均展示写有“我只求有关部门能够贷款给18000元”等字样的海报，向有关部门索财，经劝说仍不释放人质，后经公安人员强行将人质解救出来。张氏兄弟事后称，其母亲在山上给农作物喷洒农药时，不慎从山上掉下来受了重伤，在医院住院等待手术治疗，但手术费需一万多元，兄弟俩四处筹钱都筹不到，因此才走上极端。 村长：“兄弟俩都是孝子，大家对他们的印象都非常好，希望法院轻判，让孝心得到维持。” 倒立