第4章关税及关税祥解.ppt

美国反倾销机构（2） 终止反倾销调查 若调查发现下属情况，调查终止： 无充分证据证明存在倾销或损害； 倾销幅度、进口产品数量、产业损害 非常小，可忽略不计，终止反倾销调查； 某些国家立法基于国家经济利益； 申请方撤诉。 反倾销复审 基于规定或要求调查机关对已经发生效力的决定进行审查，基于事实和法律对原裁决进行调整或维持。目的在于消除损害。 年度复审：终裁一年后提出，证明一年内出口产品倾销幅度为0或低于0.5%，倾销和损害有变化，要求修改原决定 新出口商复审：征税针对全部出口产品，新出口商必须争取单独裁决才可不受原反倾销税的约束：条件是 1、与被征收反倾销税的企业无关联； 2、调查期内未出口到调查国； 3、调查结束后有出口。 情势变迁复审：原来赖以决定采取反倾销措施的情况已经不复存在，从而根本性地改变原裁定或部分改变原裁定。---提出不受时间限制。 日落复审：反倾销税五年期满后，利害关系方可以提出维持或取消反倾销税的请求，否则自动失效。 非市场经济(NME)问题 非市场经济(NME)问题 欧盟 美国 五条标准： 1.价格、成本不受国家干预 2.国际标准化的财会制度 3.在向市场经济转变中企业成 本、生产无重大变化 4.企业的法律地位、经营受破 产法等法律保护 5.外汇的市场兑换 五条标准 1.货币兑换程度； 2.工资自由谈判； 3、外资准入； 4、政府对生产资料控制； 5、政府对资源分配及对企业价格和产量上的决定权 近期，中美、中欧贸易摩擦抬头，欧盟、美国针对我国轮毂、轮胎产品相继采取了反倾销和特别保障措施。轮胎案全国涉案金额达22亿美元，一旦特保方案实施，我国轮胎出口量预计将下降12%左右，将会影响10万中国工人就业 欧盟黄磷案--市场经济地位第一案 1999年1月15日，欧盟对黄磷立案调查。 涉案企业：云南马龙化建股份有限公司；贵州金沙黄磷厂；昆明市进出口公司；南亚罗平公司；云南嵩明公司。都要求市场经济地位。 1999年3月1日至10日到工厂进行实地核查。 4月19日，欧盟正式公布了给予马龙公司市场经济地位。 中国面对反倾销★ 外国对中国出口产品的反倾销始于1979年8月，当时的欧共体对从中国进口的糖精钠和机械闹钟提出了反倾销起诉。现在共有将近500项反倾销诉讼是针对中国企业的。 对中国提出反倾销诉讼的国家主要是发达国家，欧盟为最，其次为美国。澳大利亚和加拿大也不少；在发展中国家中，印度、阿根廷、墨西哥、南非尤为突出。 中国出口产品遭到反倾销的产品也较多，大到自行车、彩电、摩托车、钢铁、水泥；小到铅笔、蜡烛、尿布、大蒜等。 这些反倾销诉讼案多以征收反倾销税结案。美国对中国的反倾销税最高征过365%（1994年的大蒜案），欧盟征过83.2%（1994年的硫酸盐案），墨西哥在1993年对中国4000多种商品征收反倾销税，最高达到1105％。当然，也有些是以撤诉、中止调查、无税、无损害结案的。 中国面对反倾销诉讼案的数量在世界上是较多的，从积极的方面看，这说明中国出口产品竞争能力增强。而且一般实行出口导向发展战略的国家都会遇到这个问题。日本、韩国、台湾所遭受的反倾销诉讼案件数量也都曾名列前茅。 中国在转轨期间仍属于非市场经济地位，是中国遭受如此大规模的反倾销的特殊原因。一方面，不少出口企业仍未完成体制改造，产权不清，而政府有时过分强调出口，并把出口创汇当成政绩，经营者为了完成出口任务，不惜成本竞相杀价，造成事实上的倾销；一旦被诉为倾销后，这些企业多数不去应诉，不应诉的结果是外国企业和政府更有积极性对中国产品进行反倾销。 另一方面，如果把中国作为“非市场经济”，外国企业可以不承认中国国内的市场价格是反映公平价值的正常价格，而采用第三国（替代国）同类产品的价格作为参照价格。毫无疑问，这种第三国的价格一定高于中国价格。一般把阿根廷、以色列等中等发达国家当成中国的替代国，有时候甚至把西欧的一些国家当成中国的替代国。 附录：目前已承认我国为完全市场经济地位的国家37个： 2、差价税 差价税（Variable Levy）/差额税：按本国价格和进口价格之间的差额征税。滑动关税（Sliding Duty）。在欧盟共同农业政策方面，差额税对保护农业生产起着重要作用，主要适用于牛肉、猪、家禽、乳制品、蛋、小麦、橄榄油、糖及上述产品的加工品 2、差价税 EU差价税的征收办法： 1）、谷物按季节分别制定统一的指标价格（EU内部生产效率最差，价格最高的内地市场价格，） 2）、确定入门价格（从指标价格中扣除把有关谷物从进口港运到内地市场所付的一切开支的余额。 3）、确定差价税额。入门价格与进口价格的差额。 3、特惠税 特惠税（Preferential Duties）/优惠税：对某国或地区进口的全部商品或部分