第9章_建设工程施工索赔要点.ppt

第9章 建设工程施工索赔 授课内容 9.1 建设工程施工索赔概述 9.2 施工索赔的处理 9.3 索赔的计算 9.4 索赔的解决 9.5 业主（监理工程师）对索赔的管理及反索赔 工程索赔额较少的原因： 1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。 2）合同文件比较完善、严密。 3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用） 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路 最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。 国内外对该项目索赔事件的反映： 国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….” 世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。 对鲁布革水电站建设过程的认识： 1987年6月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以《学习鲁布革经验》为题的重要讲话。 1987年10月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国家工商银行行政管理局等部门联合发布了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》。 “鲁布革冲击”冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树立了新的意识 —建立以合同管理为中心内容的项目管理机制 —工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才 加强索赔管理： 合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。 风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。 9.1 建设工程施工索赔概述 9.1.1 索赔的概念 索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿要求。 一项索赔成立，要同时具备三个条件： （1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失； （2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任； （3）承包人按合同规定的程序，及时提交了索赔意向通知和索赔报告。 索赔是指在合同的实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合 同一方对非由于自己的过错，而是合同对方造成的，且实际发生了损失， 向对方提出给予补偿或赔偿的要求。 （承包商角度） 9.1.2 索赔的原因 （一）业主违约 （二）合同文件缺陷 （三）设计、地质资料不准或错误 （四）计划不周或不当的指令 （五）不利的自然灾害和不可抗力因素 施工索赔的原因 施工索赔的内容与特点 施工索赔的内容与特点 3.加速施工的索赔 美国某工程公司承包建设一栋大型办公楼。按原定施工计划，从基坑挖出的松土要倒运到需要填高的修车场。但在开工初期连降大雨，土壤过湿，无法采用这种施工方法。承包商多次发出书面通知，要求业主给予延长工期，以便土壤稍干后再按原计划实行以挖补填的施工方法。 但业主不同意给予工期延长，坚持认为：在承包商提交来自“认可部门”(如美国气象局)的证明文件证明该气候确实是非常恶劣之前，业主不批准拖期。 在承包商第一次提出延长工期要求后的16个月，业主同意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝向承包商补偿额外的成本开支，原因是在合同文件中并没有要求以挖补填的施工方法是唯一可行的。 承包商认为，自己按业主要求进行了加速施工，蒙受了额外开支亏损，但业主不同意给予补偿，故提交仲裁。 索赔依据 索赔结果 施工索赔的内容与特点 施工