地方政府投融资平台整合前景及对策研究.pdfVIP

地方政府投融资平台整合前景及对策研究.pdf

  1. 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
地方政府投融资平台整合前景及对策研究.pdf

, , 犉犻狀犪狀犮犲牔犜狉犪犱犲犈犮狅狀狅犿犻犮狊犖狅52013   地方政府投融资平台整合 前景及对策研究 温来成 苏 超     内容提要:在国家推动新型城镇化战略和修订《预算法》的背景下,地方政府投融资平台 的发展前景值得思考。实践证明,在促进地方政府经济社会发展过程中,地方政府投融资平 台发挥了积极作用,与此同时,其发展也面临债务风险预警和数量控制、相关法制建设等一些 系列问题。本文从地方政府投融资平台的性质入手,分析了投融资平台整合目前急需解决的 问题,提出投融资平台逐步向整合政策性金融体系、健全政府信用制度、界定政府投融资活动 范围、实行法定分类管理和风险控制、建立较为完善的法律制度体系、承担政府综合性信用功 能的公共企业的方向发展等政策建议。 关 键 词:地方政府 投融资平台 整合前景     作者简介:温来成,中央财经大学财政学院教授、博士生导师,中财—鹏元地方财政投融 资研究所执行所长, ; 100081 苏 超,中央财经大学财政学院博士研究生, 。 100081   中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F812.7 A 1002-8102201303-0028-09     党的十八大报告提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,必须以改善 需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的 重大结构性问题。城镇化是扩大内需的最大潜力,是我国经济增长的巨大引擎。在我国城镇化快速推 进过程中,地方政府投融资平台的发展,有力支持了地方城镇基础设施建设,促进了地方经济社会发 展,但也累积了可观的政府债务风险。投融资平台是地方政府政策性投融资机构,与一般国有企业不 同,大多数投资项目本身只有微利,甚至无利可图,需要政府财政补贴或政策扶持,难以做到仅靠 自身 经营收益以收抵支。各地区政府投融资平台业务较为广泛,包括城市基础设施建设、公共住房、交通运 输、土地整理和储备、农林水利、高新技术产业等。在市场经济条件下,营利与非营利之间的界限并非 泾渭分明,如果规模过大、战线过长,超过了地方财政负担能力,则有可能引发地方财政危机。在修改 《预算法》、深化分税制财政体制改革的大背景下,地方政府投融资平台向何处去,这一问题值得研究。 我们认为,在现阶段,地方政府投融资平台的发展,大体可分为两个阶段:一是《预算法》修订之前;二是 《预算法》修改允许地方政府发行债券之后,本文大体按照这一思路来论述。 一、现阶段地方政府投融资发展面临的问题 (一)地方政府投融资平台的现实必要性及财政风险 地方政府投融资平台是在现行《预算法》不允许地方政府发行地方债的情况下,由地方政府注资或 本文为国家哲学社会科学基金重点项目“中国特色公共支出理论与政策创新研究”(批准号: )、中财 鹏元地方  11AZD045 - 财政投融资研究所 2013年度研究课题的阶段性研究成果。 28 划拨资产成立的,为地方经济社会发展筹集资金。地方政府投融资平台的投融资活动,是公共财政的 重要组成部分,对地方经济社会发展具有十分重要意义。在公共财政体制下,财政以税收等无偿性收 入为主,绝大多数公共服务以无偿或低于成本价提供。但在市场经济条件下,利用市

文档评论(0)

hblybd123 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档