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《行政学原理》 第一章 绪论 第一节 行政学的基本概念 ? 第二节 行政学的发展简史 第三节 学习和研究行政学的意义和方法 第一节 行政学的基本概念 ? 一、行政管理的含义与特点 ? （一）行政管理的含义 1、管理和管理学的含义 （1）什么是管理？ a、管理的含义 b、管理的功能 c、管理的作用 （2）什么是管理学? a、管理学的含义 b、管理学的特点 2、行政和行政学的含义 (1)什么是行政？ (2)什么是行政学？ 3、现代行政管理含义 a、狭义的行政管理含义 b、广义的行政管理含义 c、最广义的行政管理含义 （二）行政管理的特点 1、执行性 2、政治性 3、权威性 二、行政学的研究对象和内容结构 ? （一）行政学的研究对象 1、学科定义 2、研究内容 （1）行政管理的主体—行政机关 （2）行政管理的客体—三大事务 （3）行政管理的基本依据—行政权力 特点：a、普遍性 b、合法性 c、操作性 d、技术性 e、强制性 f、一元性 （4）行政管理的根本原则—依法管理 （5）行政管理的根本目的—科学管理 （二）行政学的体系结构 ? 1、总论——第1、2、15、16章 2、主体论—第3、4、7、8章 3、过程论—第5、12、13章 4、保障论—第6、9、10、11、17章 5、目的论—第14、18章 （三）行政学与相关学科的关系 1、行政学与政治学 2、行政学与现代管理学 3、行政学与法学 4、行政学与社会学 第二节 行政学的发展简史 一、管理理论的形成与发展 （一）古典管理理论 ? 1、泰罗的《科学管理原理》（1911） ? 2、法约尔的《工业管理与一般管理》（1916） （二）行为科学管理理论 1、梅奥的“人际关系”学说 2、马斯洛的“人类需要层次论” ? 3、麦克格雷戈的“X理论—Y理论” 4、威廉大内的Z理论 ? （三）现代管理理论 ? 1、主要内容（1——9项） 2、西蒙决策理论 二、西方行政学的兴起 ? （一）西方行政学的产生原因 1、垄断资本主义的发展导致了政府职能的发展 2、政府体制改革导致了行政研究的兴起 ? （二）西方行政学的发展 1、萌芽准备阶段：威尔逊的《行政学研究》（1887）；古德诺的《政治与行政》（1900） 2、正式确立阶段：怀特的《行政学导论》（1926）；韦劳毕的《行政学原理》（1927） ? 3、改革发展阶段： 马歇尔·狄莫克的《行政学》； 罗伯特·达尔的《公共行政科学三个问题》； 赫伯特·西蒙的《行政行为》