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公共卫生政策 卫生领域的公共政策，和其他领域的公共 政策一起，旨在最大可能地 保障公众的健康。公共卫生政策是对全 第 4 章 民健康保险改革覆盖及卫生服务提供改 有效的公共政策对健 66 康的重要性 革的重要补充。然而遗憾的是，在大多数 与初级卫生保健目标 68 社会中，这种影响潜能并未被充分开发， 一致的系统政策 公共卫生政策 69 卫生与其他部门间未能有效合作的现象 向“所有政策体现健 普遍存在。伴随人口老龄化，城市化和卫 康”的目标努力 71 生保健的社会决定因素等一系列挑战， 理解投入不足 74 获取更好公共政策 我们无疑需要具备更强的能力来激发这 74 的机会 种潜能。这就是本章讨论的主题—为什 么要制定更好的公共政策。同全民保险和初级保健一起，好 的公共卫生政策将成为支撑初级卫生保健的第三座支柱。 65 2008年世界卫生报告 初级卫生保健—过去重要，现在更重要 本章对必须落实到位的政策进行了分 革受到阻碍。其中包括技术性政策和项目规 析。它们是： 划，为初级保健人员提供解决优先卫生问题的 ■ 系统政策——贯穿整个卫生体系，支持全民 指导。此外，这组政策还包括诸如公共卫生、 健康保险和有效的服务提供。 疾病预防和健康促进等传统的公共卫生干预 ■ 公共卫生政策——通过全面的疾病预防和 措施。有些干预措施，例如食盐加碘，只有在 健康促进，解决优先卫生问题的专门行动。 地区级、国家级、甚至更多情况下是在超越国 ■ 其他领域的政策——通过部门间合作造福 家的层面上推行才具可行性。之所以如此，多 卫生事业。 是因为只有在这种层面上的相关主管机构才 本章阐释如何加强这些不同的公共政 有政策决定权，或者是只有超越出初级保健行 策，并使之与初级保健的目标保持一致。 动的层面，推行这类政策才更有效率。最后需 要一提的是，公共政策也包括对威胁公共健康 有效的公共政策对健康的重要性 的突发事件的快速反应能力，尤其是对疫病和 人们希望生活在能