加强流动人口管理服务的制度安排及 路径选择.pdfVIP

摘要 20世纪90年代是中国国内人口流动最为活跃的时期。全国流动人口数量从 口总数的10％，约占农村劳动力的30％。“可怕的并不是冲突，而是没有什么解 决冲突的有效机制。”面对如此巨大的压力，政府应承担起流动人口管理服务责 任。 随着我国城市化进程的加速，越来越多的流动人口聚集于大城市。这些流动 人口大多是从农村转移出来的劳动力，以追求经济利益为主要目的而涌向城市， 数量逐年增多，滞留的时间也越来越长。流动人口为城市经济、社会、文化的发 展做出不可磨灭的贡献，但自身生存、生活的问题却未能得到有效的解决。 近年来，党中央、国务院高度重视流动人口问题，制定了一系列保障流动人 口权益和改善流动人口就业环境的政策措施，并提出了“公平对待、合理引导、 完善管理、搞好服务”的方针。各地区、各部门按照党中央、国务院的部署做了 大量工作，进行了一些有益探索，创造了许多新鲜经验。特别是针对农民工工资 被拖欠、进城务工遭歧视、正当权利受损害，以及就业技能低、子女上学难等突 出问题，开展了对拖欠农民工工资的专项治理，清理和取消对农民进城就业的歧 视性规定和不合理收费，增加用于农村劳动力转移就业培训的投入，积极解决农 民工同住子女接受义务教育等问题。这些方面的工作，在社会上产生了