微观经济政策课件.ppt

第十一章　市场失灵与微观经济政策 市场失灵：是市场机制在不少场合会导致资源不能有效配置，即导致无效率的一种状况。 形成市场失灵的主要原因有：公共物品、垄断、外部性和非对称信息等。 第一节　垄断 一、垄断和低效率 二、对垄断的管制 三、反托拉斯法 一、垄断与低效率 ①生产资源的浪费。 ②从社会福利最大的意义上讲，价格反应了消费者的边际福利，而边际成本则反应了社会生产这一单位产品的边际成本。在垄断厂商的利润最大化产量上，价格高于边际成本，因此，存在有帕累托改进的余地，即没有达到帕累托最优状态. “纯损”三角形是社会福利的损失。 ③垄断造成社会分配不公平。 垄断企业可以长期维持超额利润，而这一利润并非与投入相关。 ④垄断也容易引起腐败。 由于部分垄断与政府有关，垄断企业将会通过“寻租”行为来维持垄断地位。 3、放松进入限制案例：我国是怎样打破电信垄断的 20世纪末，“中国电信”几乎成了垄断的代名词。 1994年7月组建了中国联通公司，使其涉及基本电信业务、无线通信业务和增值业务，继而又发放了吉通、铁通的运营牌照。 1999年8月，中国网通又获得了营业许可证。 2000年4月，中国电信拆分为：中国电信、中国移动、中国数据和中国卫星通信。 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。 2001年10月，中国电信分拆成南北两大块，南方仍叫中国电信，北方与中国网通、吉通组成中国网络通信公司，从形式上打破了固话领域的垄断。 2002年5月，新组建的中国电信集团公司、中国网络通信集团公司正式揭牌成立。我国电信领域形成了以中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通为主体的6大公司的竞争格局。 2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委和财政部发布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》，最新一次电信重组拉开帷幕。重组后的新电信、新移动和新联通都属于全业务运营商，都有固话和移动通信部门，并且都是全国性的公司，拥有全国性的网络，不再有地域限制，从而使竞争更加激烈。 三、反托拉斯法 1、反托拉斯法 　 “反托拉斯法”（美）、“禁止垄断法”（日）、 “竞争法”（欧盟） 政府为防止垄断而制定的法律，称为反托拉斯法。 2、反托拉斯法的种类 3、反托拉斯法的执行机构及处罚 4、《中华人民共和国反垄断法》　 2、反托拉斯法的种类 　　1890－1950年美国国会制定了一系列法案反对垄断，其中主要有6种： （1）谢尔曼法（1890）、 （2）克莱顿法（1914）、 （3）联邦贸易委员会法（1914）、 （4）罗宾逊－帕特曼法（1936）、 （5）惠特－李法（1938）、 （6）塞勒－凯弗维尔法（1950），统称反托拉斯法。 案例：微软垄断案 在90年代早期，政府调查宣布微软垄断了操作系统的市场。当时，世界上80％的电脑都在运行微软的操作系统，如MS－DOS和WINDOWS。 政府担心微软可能利用其操作系统的市场力量来进入应用软件市场，因为微软会将应用软件或网络浏览器捆绑在其操作系统上。政府的另一担忧是微软可能会对它的操作系统采取掠夺式定价。 1994年，政府和微软达成一致，微软同意改变其定价方式，但政府继续密切监督微软的一举一动。 2000年6月，由于微软将网络浏览器与操作系统捆绑销售，美国法官杰克逊接受美国政府的提议，作出将微软一分为二的裁决：一家经营电脑视窗操作系统，另一家经营应用软件和网络浏览器。 　 微软提起上诉 围绕是否肢解微软公司,不仅政府与微软公司之间存在着激烈的争论,经济学家也存在严重分歧。 2001年,微软案件的最终以维持微软公司的完整性而告终。 《中华人民共和国反垄断法》 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国反垄断法》，并决定该法自2008年8月1日起施行。 本法规定的垄断行为包括： （一）经营者达成垄断协议； （二）经营者滥用市场支配地位； （三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 第二节　外部影响 一、外部影响及其分类 二、外部影响和资源配置失当 三、有关外部影响的政策 二、外部影响和资源配置失当 外部影响导致资源配置失当的原因 1、在外部经济的情况下:私人边际收益小于社会边际收益，则私人活动的水平低于社会要求的水平。 2、在外部不经济的情况下:私人边际成本小于社会边际成本，使私人活动的水平高