市政学一章四节分析.ppt

第四节 城市化与城市体系 一 城市化 （一）城市化的定义 西班牙人塞达(A.Serda)在其1867年出版的著作《城市化基本理论》中，首次使用了“城市化(Urbanization )”这个词。 狭义的城市化:把城市化理解为城市人口在总人口中的比重增加的过程。 广义的城市化:城市化的本质是社会生产力的发展变革引起的人类生产方式、居住方式和生活方式的变化，包含物质文化和精神文化两方面，即人口、 产业、地域特征的城市化和思想意识、生活方式、行为方式的城市化。 （二）城市化的指标 1.城市化水平指标:城市化是城市人口比重提高的过程 PU=U/P×100% 其中：U=城市人口，P=总人口 如:重庆市2004年的城市化水平=1192/3130×100%=38% 2.城市化土地指标：城市化是城市用地规模扩张的过程 （1）城市用地占可用地的比重 （2）农业用地转化为城市用地的速度 3.城市化产业结构指标：城市化是产业结构升级的过程 （1）第二、三、四产业的产值占总产值的比重 （2）第二、三、四产业的内部结构状况 3.城市化质量指标： 包括经济、社会、文化、环境等多项指标，不同于城市化水平指标和城市化速度指标等单一指标，这是综合指标。 （三）城市化的动力 1.农业发展是城市化的初始动力 （1）农业为城市工业提供原始积累 （2）农业为城市工业提供原材料 （3）农业为城市工业提供市场 （4）农业为城市人口提供生活商品 （5）农业为城市发展提供劳动力 2.工业化是城市化的基本动力 （1）工业化大生产终止自然经济的孤立和分散 （2）工业化大生产要求生产要素向城市高度聚集 （3）工业化大生产推动市场化牵引城市不断扩张 3.第三产业是城市化的后续动力 （1）生产配套性服务业增长提升城市的竞争能力 （2）生活消费性服务业增长提高市民的生活水平 4.第四产业是城市化的创新动力 （1）信息业增长使城市成为社会信息流通中心 （2）信息业增长使城市成为社会信息服务中心 （3）信息业增长使城市成为社会信息管理中心 （四）影响城市化的经济因素 1.积聚经济效益 (1)同类企业的集聚效益：便于合作，有利竞争，扩大影响。如义乌小商品城。 (2)多类企业的集聚效益：有利形成生产体系，节约成本，扩大市场，克服经济动荡。 2.规模经济效益 指城市产业的适度规模所产生的最佳经济效益。一般指规模扩大而导致平均成本下降。世界银行称：“从来还不能清楚证实城市大到什么规模才会出现不经济现象”。 3.优位经济效益 指在地理条件分布不均衡状态下，城市所拥有的优越地理条件所带来的额外经济效益，一般包括地理优位效益，交通优位效益和资源优位效益。 4.外部经济效益 城市要素集聚产生大量外部效益，使企业取得发展而不用付出相应的代价，如人口众多使劳动成本下降，基础设施发达使运输成本下降等等，这就是外部经济效益所带来的优势。 二 中国城市化的现状与对策 （一）中国城市化的现状 1.政府主导城市化进程 城市化发展受政府调控,农村人口向城市转移受政府控制,城市建设资金以政府政策为保障。 2.城市化滞后于工业化 （1）同比计算:我国城市化率低于工业化率的差距：1952年为7%，1978年为27%，2002年为12.7%，2006年为6%。 （2）钱纳里标准模型：工业化为37.9%时,城市化应为65.8%。据此，中国工业化目前达50%，则城市化就应超过75%，而目前中国城市化仅达44%，其间差距更大。 3.市场化不足阻碍城市化发展 计划体制形成的路径依赖制约市场化发展,政府主导的长期存在限制市场化发展,行政区经济的格局阻碍统一市场的形成,劳动力、土地、资金等要素的流动和集聚的不畅影响市场化发展。 4.第三产业落后导致城市发育不良容量受限 城市三次产业结构:发达国家4/30/66;我国20/50/30。我国城市三产滞后致使城市功能弱化,公共设施落后,就业困难,集聚力低。 5.农业人口转移量巨大，城市承载力不足 今后我国每年将有1200万农民进入城市，为此每年城市基建需9000亿元。 （二）中国城市化的对策 1.改革完善政府管理方式 (1)政府要按科学发展观和五个统筹的要求推进城市化 (2)地方政府必须克服“行政区经济”的束缚,实现“竟合” 2.大力推进市场化进程 (1)打破地方贸易壁垒,通过互利而不是排他赢得发展 (2)促进要素自由流通,加大城市的集聚量和辐射量 3.积极促成产业升级 (1)增强城市服务功能,大力发展第三、第四产业 (2)以新技术带动新产业,以创新求发展，形成增长极 4.全面展开都市圈体系建设 (1)以都市圈体系建设提升城市化水平,参与国际竞争 (2)以都市圈体系建设完善城乡统筹,降低密度,提高容量 三