广西马山县“屯级主导型”扶贫开发模式的分析研究.pdfVIP

广西马山县。屯级主导型’’扶贫开发模式研究 摘要 20世纪80年代中期以来，国家、区、市在马山县投入大量扶贫资金，主导实 施了农村基础设施建设、能源建设、农业产业开发等扶贫项目，逐步改善了马山县 的贫困面貌。但是，当前全县贫困人口比重仍比较大，农民的收支矛盾突出，扶贫 开发工作任务还相当艰巨，单靠政府主导实施的扶贫开发模式已难以适应反贫困工 作的需求。立足于这一现实，开展马山县“屯级主导型”扶贫开发模式研究，目的是 为了探索和完善一种能与国家扶贫政策连接起来、资金扶持到户的扶贫开发模式， 通过产业引导等手段不断提高村民的综合能力，逐步实现农村、农民的自主管理和 自主发展。“屯级主导型”扶贫开发模式，将“屯”作为研究对象，把“户”作为研究目 标，以实现国家扶贫政策在宏观和微观的有机统一，有效解决了政府主导扶贫开发 工作存在的资金管理不到位、资金瞄准率低以及农民积极性差等问题：通过政府的 资金投入，在项目实施过程中充分保障农民的权利，注重引导农民参与到管理资金、 项目申请、项目评估及制定规章制度等环节的工作中，有效地提高了农民的组织、 管理能力，充分挖掘了民众的潜力，初步实现集民众之力办民众之事的目标。 论文研究以马山县龙印村传统“政府主导型”扶贫开发模式运行状况调查和龙印 村江旁、龙河屯2003年以来实施的“屯级主导型”新型扶贫开发模式运行状况调查为 基础，采用问卷调查、个案访谈、观察总结、比较分析等方法进行针对性研究，提 出了完善该模式的具体对策。针对传统“政府主导型”扶贫开发摸式主要采用自上而 下运行方式和缺少群众参与等弊端，提出了改进模式运行的具体程序和方法。针对 大目标群体所产生的组织难、目标瞄准难、系统操作难等问题，将扶贫对象细化到 屯，从而增强了研究结论的针对性和适用性。 关键词：农村；屯级主导型；扶贫开发模式；研究 摘要 Abstract Sincethemiddleof1980s，our havelaunchedmassive country，district,andeity intoMashan has fund County，whichdominantlyimplementedmany poverty-strike ruralinfrastructure as construction， projects，such energy etc．， andhas Mashan industrydevelopment graduallyimproved Countyspoverty condition．Whereas， isstillrather county—wideimpoverishedpopulationproportion the and is and conflictbetweenfarmersrevenue significant， expenditurecontradictory wimsocial isdifficultto the prominent．Alongprogress，it satisfy demandwiththe onthis only government-dominatedpoverty—strikepattern．Based