《第01章_经济法基础知识》.pdfVIP

一章 经济法基础知识 第一节 经济法概述 一、经济法的概念 经济法的概念迄今尚无定论。这主要缘于在传统的法律部门中尚无经济法这一类别，而 在自由经济发展到垄断经济时期，法律调整经济关系所适用的原则、方式、方法等发生了一 系列变化，诸如私权神圣不可侵犯被附之以社会义务，契约自由不得损害弱者利益，过失原 则不再是惟一界定行为人责任的依据，国家由不干预私人经济转而渗透到社会经济的各领域 等。在此情形下，与之相关的法律规范与传统部门法在性质上具有较大的差别，那么，该类 法律规范究竟是归入传统部门法中的某一类别，还是单独形成为一个新的法律部门？或者该 类法律规范归入一个被称之为经济法的新的法律部门，其又包括哪些范畴？凡此种种，学者 们存有较大歧见。 基于本书不是一部学术性著作，故不对有关经济法概念的各种观点作研究性探讨。本书 认为，经济法现象已得到社会的普遍认同，从经济法的产生和发展来看，它实际是社会经济 集中和垄断的产物，是国家干预社会经济生活的具体表现。有鉴于此，经济法应是调整国家 在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 国家立法机关在关于 《中华人民共和国民法通则》（下称 《民法通则》）的立法说明中就 民法与经济法、行政法的关系问题作了解释：“民法主要调整平等主体间的财产关系，即横 向的财产、经济关系。政府对经济的管理，国家和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或 者行政管理关系，不是平等主体之间的经济关系，主要由有关经济法、行政法调整，民法基 本上不作规定。”依此说明，经济法所调整的经济关系往往是基于国家对经济管理而在国家 与企业之间发生的经济关系、企业内部基于行政管理而发生的经济关系以及国家与企业存在 的管理与被管理、监督与被监督、指令与服从的行政强制经济关系等。 二、经济法的调整对象 与经济法概念相联系的调整对象问题在学术上也存在极大分歧。基于前述对经济法概念 的基本认识，本书认为，经济法的调整对象是指国家在经济管理和协调发展经济活动过程中 所发生的经济关系。以下从几个方面加以说明： （一）经济管理关系 经济管理关系是指国家组织领导与管理国民经济所形成的经济关系，包括宏观管理与微 观管理两方面的内容。宏观管理经济关系一般包括国家在计划与产业政策的制定和实施，经 济预算及其投资引导，税收、金融、物价调节、土地利用规划、标准化管理等活动中所产生 的经济关系；微观管理经济关系一般包括国家在税收征 、金融证券监 、贸易管制、物价 监督、企业登记管理、交易秩序管理等活动中产生的经济关系。在实践中，这两方面的内容 往往是交织在一起的。 （二）维护公平竞争关系 维护公平竞争是国家协调发展经济活动的重要方面。这一关系是指国家为了维持市场经 济的正常运行和保持其活力，采取相应的措施维 、促进或限制竞争的过程中形成的社会经 济关系。我国经济是社会主义市场经济，为了保证市场经济健康有序地发展，必须建立统一、 开放的市场体系，以促进各种生产要素的自由流动，充分发挥市场竞争机制的作用。但是， 市场竞争往往也具有限制竞争和妨碍竞争的问题，出现垄断和不正当竞争的倾向。垄断和不 正当竞争是妨碍市场经济发展的大敌，这就必须通过经济法规对市场经济关系加以协调，以 完善市场规则，有效地反对垄断，制止不正当竞争，维护市场公平、自由竞争的经济秩序。