运输业的外部性分析.pptVIP

运输业的外部性 运输业的外部性 本章内容 第一节 运输外部性的概念 第二节 外部性的内部化 第三节 外部性的币值估计 第四节 治理运输外部性的政策选择 第五节 可持续运输 第一节 运输外部性的概念 公共物品是与外部性密切相关的。 所谓外部性就是某经济主体的效用函数的自变量中包含了他人的行为，而该经济主体又没有向他人提供报酬或索取补偿。 外部性可以分为正外部性和负外部性。环境污染具有负外部性。 第一节 运输外部性的概念 一般性地说，当个人或企业的福利或成本要受其他人行为的影响，而这些“其他人”在他们自己的决策过程中又不会考虑这种相互影响的关系时，外部性就出现了。 交通运输提供了相当大的经济和社会效益，然而它对环境也产生了过度的冲击。 第一节 运输外部性的概念 社会效益（福利） 经济活动产生的高于生产成本的那部分收益，这种福利可以由消费者受益，也可以由生产者受益，有些效益存在于市场体系内部，有些有些效益存在于市场体系外部。 社会效益（福利）=生产者剩余（利润）+消费者剩余 第一节 运输外部性的概念 社会成本（MC2）=私人成本+外部成本 第一节 运输外部性的概念 交通运输的外部成本的类型： ?使用者对其他使用者引起的外部成本（交通拥挤，“俱乐部影响”）--对于在道路上所有驾车者（俱乐部）来说，是内部的； ?使用者对非使用者引起的外部成本（污染、噪音）--更广泛地对社会造成消极影响，特别是损害了那些未使用者的福利。 第一节 运输外部性的概念 西方学者对正的运输外部性关注较少，有人甚至认为交通运输不存在正的外部性，而对负的运输外部性却集中进行了大量的研究。 第二节 外部性的内部化 内部化是指将运输的外部影响纳入市场进程，其目的是为了降低运输活动的外部成本，使之达到对社会适宜的水平，并减少市场失灵。 通过外部性的内部化，人们就会从价格上获得更多有关成本和效益的正确信息，从而在各种与运输有关的替代方案中作出正确选择。有效地内部化既包括完全通过市场实现的严格内部化，也包括较多政府行政干预的准内部化。 内部化并不意味着由运输而引起的负外部性，包括环境成本和拥挤成本会完全消除，内部化只不过是有利于降低外部成本，内部化导致的正确价格可以提供一种导向，促进外部成本最小化。 第二节 外部性的内部化 由于运输设施在空间分布上的广阔和载运工具的移动性质，因此有关交通运输的环境资源的产权划定特别困难。也很难完全准确追踪并测量每一部机动车辆、飞机等在每一时刻的污染排放量或产生的噪音，不可能完全准确测量这些污染或噪声对包括处于移动状态中的被影响对象的实际损害程度。产权界定和监测难度的增加，必然导致设计运输负外部性治理方式的困难。 第二节 外部性的内部化 运输外部性问题的解决在实际上不能采用纯粹内部化的方法。 “准内部化”：庇古税、行政命令等手段，也可以在一定程度上以内部化方式降低外部成本。（运输业或使用者因成本增加而减少运输）。 例子： （1）美国政府减少铅排放的例子--许可证的交易 （2）补贴机制--拥挤性收费和交通补贴 （3）污染税--对污染制造者增税 庇古税(Pigou tax) 根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。 庇古税（环境税）可溯源到由福利经济学家庇古(Pigou, Arthur Cecil,1877—1959)所提出的庇古税(Pigouivain tax)。庇古税是解决环境问题的古典教科书的方式，属于直接环境税。它按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务，所以是一种从量税。庇古税的单位税额，应该根据一项经济活动的边际社会成本等于边际效益的均衡点来确定，这时对污染排放的税率就处于最佳水平。 庇古税的意义 （1）通过对污染产品征税，使污染环境的外部成本转化为生产污染产品的内在税收成本，从而降低私人的边际净收益并由此来决定其最终产量； （2）由于征税提高污染产品成本，降低了私人净收益预期，从而减少了产量，减少了污染； （3）庇古税作为一种污染税，虽然是以调节为目的的，但毕竟能提供一部分税收收入，可专项用于环保事业。即使作为一般税收收入，也可以相应减轻全国范围内的税收压力； （4）庇古税会引导生产者不断寻求清洁技术。 科斯定理 科斯定理(Coase theorem)由罗纳德·科斯（Ronald Coase）提出的一种观点，认为在某些条件下，经济的外部性可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化。 科斯定理 （一）在交易费用为零的情况下，不管权利如何进行初始配置，当事人之间的谈判都会导致这些财富最大化的安排； （二）在交易费用不为零的情况下，不同的权利配置界定会带来不同的资源配置； （三）因为交易费用的存在，不同的权