建筑工程合同管理5.ppt

AUST ANHUI CHAO.W 建设工程合同管理5.建设工程纠纷法律制度 5.1建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 5.1.1建设工程纠纷的主要种类 在建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。 一、建设工程民事纠纷 民事纠纷的特点有三： (1)民事纠纷主体之间的法律地位平等； (2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议； (3)民事纠纷的可处分性。 在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵杈纠纷。 二、建设工程行政纠纷 行政机关的行政行为具有以下特征： (1)行政行为是执行法律的行为。 (2)行政行为具有一定的裁量性。 (3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性．不必与行政相对方协商或征得其同意。便可依法自主做出。 （4)行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政主体将予以制裁或强制执行。 (5)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 1．行政许可。2．行政处罚。3．行政奖励。4．行政裁决。 5.1.2民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。 一、和解 和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行(无第三方参与劝说)解决争议的一种方式。通常它不仅从形式上消除当事人之间的对抗，还从心理上消除对抗。 和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。 1、当事人达成和解协议的，已提请仲裁的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书或调解书； 2、已提起诉讼的，可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书，或者由当事人双方达成和解协议，由法院记录在卷。 需要注意的是，和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求法院强制执行，但可要求对方就不执行该和解协议承担违约责任。 二、调解 调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。 在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。 三、仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方(仲裁机构)作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。仲裁的基本特点如下： (一)自愿性 当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。即①是否将纠纷提交仲裁，②向哪个仲裁委员会申请仲裁，③仲裁庭如何组成，④仲裁员的选择，⑤以及仲裁的审理方式、⑥开庭形式等，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商确定的。 (二)专业性 (三)独立性 1、仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 2、在仲裁过程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，也不受其他仲裁机构的干涉，具有独立性。 (四)保密性 仲裁以不公开审理为原则。 (五)快捷性 仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。 (六)裁决在国际上得到承认和执行 四、诉讼 民事诉讼的基本特征是： (一)公权性 (二)程序性 (三)强制性 5.1.3行政纠纷的法律解决途径 行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。 行政复议与行政诉讼的特点 5.2民事诉讼制度 5.2.1民事诉讼的法院管辖 民事诉讼中的管辖是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 (一)级别管辖 我国《民事诉讼法》主要根据案件的性质、复杂程度和案件影响来确定级别管辖。 我国法院有四级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院 (二)地域管辖 1．一般地域管辖 通常实行“原告就被告”原则，即以被告住所地作为确定管辖的标准。 自然人：户籍所在地（住所地）或经常居住地，住所地与居住地不一，由经常居住地管辖。 法人：主要办事机构所在地或主要营业地 2．特殊地域管辖 特殊地域管辖，是指以被告住所地、诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。我国《民事诉讼法》规定了9种特殊地域管辖的诉讼，其中与工程建设领域关系最为密切的是因合同纠纷提起的诉讼。 《民事诉讼法》规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地（标的交付地）人民法院管辖。” （1）合同中有履行地的按履行地 （2）合同约定不明，当事人协商 （3）