《金塔商务局现代商贸服务业规划-最新版本4.14》.docVIP

金塔县“十二五”现代服务业发展规划 2011.4.6 目 录一、规划总则 1 （一）规划背景 1 （二）规划目的 2 （三）规划对象与范围 3 （四）规划依据 3 （五）规划原则 4 （六）规划期限 5 二、发展现状（SWOT分析） 6 （一）社会经济和商贸发展概况 错误！未定义书签。 （二）面临机遇 11 （三）迎接挑战 13 三、指导思想和发展目标 16 （一）指导思想 16 （二）总体定位 16 （三）发展战略 16 （四）发展目标 20 （五）产业导向 21 四、发展重点与保障措施 26 （一）市场体系建设 26 （二）商贸设施建设 31 （三）重点行业提升 33 （四）保障措施 43 1、保障机制 43 2、配套政策 44 3、组织实施 45  为了引导和促进全县商务事业健康、快速发展，建立和完善与经济社会发展相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的城乡市场体系，推动外经贸和招商引资较快增长，根据县委、县政府的总体安排，结合全县实际情况，特制定《金塔县业十二五发展规划》。 一、规划总则 （一）规划背景 服务业的发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是扩大就业的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。 从国内、省内环境看，我国经济长期向好的发展态势，国家在由工业化初期向工业化中期迈进的过程中，将更加重视内需特别是消费对经济增长的拉动作用，随着经济结构的调整和增长方式的转变，对搞活流通，促进消费，推动进出口增长方面的政策支持将会进一步加大。中央继续推进西部大开发战略，国务院办公厅专门出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，甘肃省确定了中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进的区域发展战略，对促进城乡协调发展，形成中东西部优势互补，良性互动的区域协调发展机制提出了具体的政策措施，有利于缩小全县和国内、省内中心市场的差距，增强商贸经济融合度。酒泉市被正式列入国家服务业综合试点城市，将得到各种优惠政策酒泉市6+2+3”战略的制定，酒泉新能源基地、全国首个清洁能源冶金新材料循环经济示范园区的建设，将带动酒航铁路、酒航公路、金嘉快速通道等一系列项目的实施，带动全县的固定资产投资的大幅增长，也为全县通道经济的发展和进一步融入酒嘉商贸物流圈提供有利条件从县内环境看，全县经济综合发展势头强劲。依靠光伏发电等能源产业的发展，510年后，把全县建设成全国少有的能源展示区。同时，在两抓整推思路的指导下，各级、各部门高度重视商贸经济的发展和人民群众消费水平的提高，把拉动消费、促进投资、扩大出口作为增强经济持续发展的重要工作来抓，这些都为全县商务事业的发展提供了强大动力。（二）规划目的 业发展规划是政府履行现代服务管理职责的依据，是调节流通领域经济行为的工具，是约束现代服务领域社会行为的第二准则。在金塔县新一轮的经济发展中，商贸发展是推动金塔县经济发展的重要组成部分。本规划编制的目的，就是为了认真贯彻落实《金塔县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步整合金塔县的商贸资源，调整现代服务业的结构与布局，提升现代服务业的品质和能级，完善现代服务发展的综合功能，确立金塔县的区域商贸中心地位。 通过本规划编制，描绘金塔县十二五业发展指导思想、战略定位、发展目标、总体布局、发展重点、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对现代服务业发展的战略意图，明确政府现代服务工作重点，引导市场主体行为方向，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对现代服务业未来发展的共识和思路，使金塔县现代服务建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动金塔县现代服务业健康持续发展。 （三）规划对象与范围 规划对象金塔县现代服务业。 规划范围根据《国民经济行业分类（GB/T4745—2002）》标准，参照国际现代服务业统计范围，结合金塔县实际，本规划中现代服务业的范围包括：住宿餐饮业 （四）规划依据 1、国务院《关于促进流通产业发展的若干意见》； 2、国家商务部办公厅《关于编制国内贸易发展十二五规划指导意见有关要求的通知》； 3、国家商务部《商务发展十二五规划基本思路》； 4、商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）； 5、国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》； 6、《金塔县国民经济和社会发展十二五规划纲要》； 7、《酒泉市十二五商务发展规划》； 8、《金塔县城市总体规划》 9、《酒泉市金塔县政府工作报告》（2008—2010年）； 10、《金塔县商务局关于编制商贸服务业十二五发展规划调研材料》； 11、《金塔县促进投资优惠政策》 （五）规划原则