城市综合减灾管方略的系统哲学思考.pdfVIP

城市综合减灾管理方略的系统哲学思考 经济政法学院97级马克思主义哲学专业研究生：张铁山 导 师：周业昌教授 内容摘要 城市作为人类文明与创新的中-心和社会组织形式不仅对国家政治和经济的发展起着巨 大的推动作用，而且对科学技术和文化教育的发展也是功不可没的。但是，伴随着现代城 市化的发展，城市灾害也日益突出和明朗化。现代城市灾害由于具有复杂多样性、突发群 发性、系统整体性、系统层次性和严重危害性的特征，致使对未来城市社会经济的可持续 性发展制造了严重的障碍。为此，探究城市灾害的规律，预测灾害的未来态势，分析减灾 管理的缺陷与不足，用系统论的观点，站在系统哲学的高度来进行哲学思考，这将会对新 世纪开展城市综合减灾管理起重要的指导作用。 城市灾害种类繁多，成灾因素、致灾因子也异常多样，其大致上可分为自然的因素 和人为社会的因素。从自然原因来看．主要是由于宇宙天体的异常运动和地球各个圈层的 异常变动及城市地理因素：从人为的社会因素来看，主要有城市地生态环境因素、灾害文 化背景因素、政策导向的正负效应、城市人口和财产集中程度、人为资源开发利用和科技 发展等。由于上述因素的影响，城市自然灾害呈现出危害面积扩大、周期缩短、破坏程度 加重和人为复合型灾害加剧的趋势。．从很大程度上来看．城市灾害的日趋严重其归根结底 在于人，在于缺乏科学的有效管理。 城市减灾管理是一门特殊的管理，它直接决定和影响着减灾生产力的总体水平。但 是，现行城市减灾管理存在着许多缺陷和不足，诸如管理体制方面不完善、灾害的监测和 预测管理能力不强、减灾管理表现为静态被动和表面化、减灾文化建设滞后和防灾意识淡 薄、城市在规划和建设的决策上缺乏哲学指导。为此。本文以可持续发展为战略指导思想， 对减灾管理观和减灾管理方法论进行了系统哲学方面的思考。减灾管理观主要有灾害的不 可避免性和可管性的辩证观、减灾管理系统观、减灾管理文化观和减灾管理原则等哩个方 面。同时，现代新兴科学方法如系统论、信息论、控制论和突变论等自组织理论的出现为 城市综合减灾管理提供了科学方法论基础。 城市减灾管理是一个世界性的问题，减灾管理有其共同的客观规律。因此，城市减 灾管理必须相互借鉴，取人之长，补己之短。另外，减灾管理又有其特殊的矛盾和问题， 所以中国的城市减灾管理必须符合中国的国情，必须走有中国特色的减灾管理模式。 与世界的其他国家相比，中国的国情不同，同时中国的城市灾情也不同。有中国特 色的城市综合减灾管理可拟为实行如_F的管理模式：一是分散式管理和综合式管理相结合： 二是法律、经济、科技和人相结台的“四轨制”管理模式。这种管理模式在今后的减灾管 理实践中将会得到不断的=#富雨I发展，对当前以及今后的城市减灾管理将会起到理论的指 导作用。 关键词：城市灾害 灾害文化综合减灾系统哲学 管理模式 Abstract lS thecenterofhuman and Clty,which civilizationsinnovationandsocial the ofstate’S and organizationform，notonlygreatlypushes developmentpolitics alsodoes tothe ofthe forward，but economy good developmentscience，technology, cultureand the of the modem education．However,、ntll development calamitiesare and urbanization，thecity coming