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解读TPP、TTIP 国贸1202:王俊、陆勇强、汪瑶 前言 全球金融危机之后,新一轮区域经济一体化的浪潮风起云涌。自由贸易协定的发展无可厚非的成为2013年世界经济中的闪耀亮点,而TPP和TTIP则是全球贸易最重要的关键词。 近年以来,世界经济增长乏力和WTO多哈回合谈判进程的停步不前促进了全球范围内区域经济一体化的发展。美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement,简称TPP),以及美国和欧盟共建的跨大西洋贸易与投资伙伴协议(Transatlantic Trade and Investment Partnership,简称TTIP)是其中最受关注,也是对世界和中国经济潜在影响最大的两个区域一体化安排。 什么是TPP? 跨太平洋伙伴关系协议(Trans -Pacific Partnership Agreement,TPP),也被称作“经济北约。前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日,日本正式决定加入TPP谈判,而中国大陆没有被邀请参与TPP谈判。2013年9月10日,韩国宣布加入TPP谈判。 根据TPP发展的规划,将在2015年之前实现13个成员的目标,即韩国加入TPP;而终极的目标是要建成亚太地区所有国家参与的高标准区域一体化安排。 TPP的实质与核心意义 最初的TPP(也就是美国加入前的TPP)与双边自由贸易协定(Free Trade Agreement)并无本质区别,只是FTA的一个升级版。升级之处一方面体现在,TPP是一个超越了双边的多边自由贸易协定,另一方面,在贸易自由化所涵盖的领域以及自由化程度上,TPP比双边自由贸易协定更广、更深。 自从2008年2月美国加入后,TPP所倡导的最高程度的贸易自由化就彻底变了味。TPP从原本只是几个小国间的贸易协定,变为了一个大国和几个小国之间的贸易协定。在美国主导的基础框架下,TPP缔约国之间原本是地位平等,互惠互利的经贸关系,变为了其他国家在经济贸易上从属于美国,并向美国进行单向利益输送的附庸关系。 TTP谈判国以及地理位置 注:日本没有标注出来。 与APEC对比 显然,APEC成员国囊括了TPP(谈判)成员国。 但TPP与APEC是替代还是共进关系呢? TPP对全球及中国的影响 从经济规模和贸易额占全球比重看:TTP现有12个国家GDP和贸易总量将占全球40%左右,随着韩国等亚太国家的逐步进入,其全球占比会更大。 所以影响有: 第一、有可能架空亚太经合组织(APEC)。 第二、打乱亚洲区域合作进程。 第三、给中国参与国际竞争设置重重障碍。 第四、在亚洲中国有可能处于被“边缘化”的危险。 什么是TTIP? TTIP即Transatlantic Trade and Investment Partnership(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)。 TTIP是2013年2月13日由美国总统奥巴马、欧洲理事会主席范龙佩、以及欧盟委员会主席巴罗佐联合发起的自贸区安排。7月8-12日,美国和欧盟在华盛顿启动了TTIP的第一轮谈判,初步确定了谈判框架,将包括农业和工业产品市场准入、政府采购、投资、服务、能源和原材料、监管议题、知识产权、中小企业、国有企业等20项议题。 TTIP的成员国 TTIP的对全球的影响 如果美欧最终达成TTIP协议,将建成世界上最大的双边自贸区,覆盖全球40%的经济总量和50%的贸易活动。届时,美欧之间有可能会实现零关税、减少非关税贸易壁垒、降低商品和服务准入门槛,各项监管标准也将得以统一。 TTIP协定一旦达成将会强化美欧在全球贸易中的主导地位,发展中国家与发达国家围绕全球贸易规则和话语权的竞争将变得空前激烈;与此同时,新一轮区域主义浪潮的形成将对以WTO 为核心的多边贸易体系带来严重冲击,很可能会对全球经济一体化提出新的挑战。 TTIP对中国的影响 TTIP被称为“史上最大双边自贸协定”的TTIP谈判进程产生“意大利面条碗”溢出效应(是指在双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)下,各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条,一根根地绞在一起,剪不断,理还乱。这种现象贸易专家们称为“意大利面条碗”现象或效应。),对全球贸易规则和标准产生了重大影响,并直接或间接影响到中国的比较竞争优势、市场准入与国际
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