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工业企业能源管理体系 要求DB37/T1013—2009 ——标准解读 第二章 标准的编制过程 1、标准的提出 2006年国家发改委在全国范围内开展千家企业节能行动，要求企业建立能源管理机构，开展能源评审，加强能源管理，促进节能降耗。山东省经贸委和省政府节能办组织省节能监察总队、各地市节能监察支队、检测机构对省内103家国家重点用能单位进行了能源审计，于2007年4月完成。 第二章 标准的编制过程 针对此次行动中发现的节能法律法规没有得到全面贯彻，节能标准没有得到有效执行，节能技术的获取没有建立畅通的渠道，能源管理机构设置、计量统计、目标分解考核等基础工作不够系统、规范和完善，多数企业对能源管理没有系统的规划等问题，省经贸委、省政府节能办组织专家进行了深入地研究和剖析，认为问题的产生除了企业最高管理者对节能管理不重视外，最主要的是缺少对能源利用的系统管理。 为此，在2007年5月能源审计座谈会上，省政府节能办决定着手能源管理体系的研究工作。 第二章 标准的编制过程 2、成立标准起草小组 2007年10月初，山东省经贸委、省政府节能办确定由山东节能协会牵头，山东质量认证中心、德州市节能监察支队参加，成立标准起草小组，共同编制山东省地方标准《能源管理体系 要求》 第二章 标准的编制过程 3、制定标准 标准起草小组成立后，参照GB/T19001质量管理体系标准结构、GB/T14001环境管理体系的相关要求，结合能源管理体系的要求，于2007年10月下旬完成了第一稿山东省地方标准《能源管理体 要求》。 第二章 标准的编制过程 4、标准的修订 第一稿标准完成后，省政府节能办组织部分企业对标准草稿进行了标准构架和要求与企业现有管理模式融合性调查，并充分与有关企业交流、研究、探讨；省政府节能办组织山东质量认证中心和德州、济宁、淄博、临沂等是节能办、节能中心、部分用能单位，召开了标准试套调度会，征求各单位和有关专家的修改意见，形成了标准的第二稿。 随后，标准起草小组邀请质量和环境管理体系的咨询机构、济钢、新矿集团等重点用能单位的专家，对标准进行了逐条讨论分析和完善，组织部分企业进行了使用和征求意见，形成了第三稿。 2008年1月，省节能办召开会议，对能源管理体系标准起草工作进行了专门调度，会议对第三稿标准进行了进一步分析探讨，形成了第四稿。 2008年3月组织标准起草单位，邀请国家和省内能源管理专家，对标准进行了分析讨论；同时起草小组参加了北京国际能源管理标准会议，听取了日本、巴西、韩国等国家的能源管理体系标准的介绍，了解了国际标准和组织对能源管理体系标准的研究方向和进度，并结合专家意见对标准进行了修改，形成了标准的报批稿。 第二章 标准的编制过程 5、标准的发布、实施、修改 2008年6月5日，山东省能源标准化技术委员会召开了标准评审会，与会的21名省内外专家一致同意该标准通过评审；2008年6月30日，山东省地方标准《能源管理体系 要求》正式发布，于2008年7月5日实施。 地标发布后，省经贸委、省节能办组织了6个重点能耗行业的8家企业进行了试点体系建立和运行，于2009年5月进行了试点评价总结，针对运行中发现的问题和专家意见，标准起草小组于2009年7月对原标准进行了修订，调整了标准部分条款的顺序，修改了标准名称，形成了《工业企业能源管理体系 要求》（DB37/T1013-2009）。 这是我国发布的第一个能源管理体系标准。 3 术语和定义 GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中确定的以及下列属于和定义适用于本标准。 3.1 能源 是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 3.2 清洁能源 是指环境污染物和二氧化碳等温室气体零排放或者低排放的一次能源，主要包括核能等新能源和可再生能源等。 3.3 可再生能源 是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 3.4 新能源 是指在新技术技术上开发利用的非常规能源，包括风能、太阳能、海洋能、地热能、生物质能、氢能、核聚变能、天然气水合物等。 第二节 标准范围、引用文件和术语 3.10 重要能源因素 在用能单位能源利用的全过程中，对能源消耗和能源利用效率具有重大影响的原因或条件。 3.11 能源方针 用能单位最高管理者正式发布的降低能源消耗、提