提高社区党组织服务群众和社会管理能力的研究报告--基于昌吉市Y街道社区的个案研究.pdfVIP

昌吉学院学报 2015年第5期 提高社区党组织服务群众和社会管理能力的 研究报告 ——基于昌吉市Y街道社区的个案研究 李 帝 李 渤 张志娟1 2 3 （1.昌吉学院 新疆 昌吉 831100； 2，3.昌吉市延安北路街道办事处 新疆 昌吉 831100） 摘 要：文章以昌吉市Y街道社区为个案，结合问卷法、访谈法和观察法从政治领导、统筹整合、宣传导 向、协调反应四个维度考量社区党组织服务群众和社会管理的能力，必须从明确政治领导角色，扮演好统筹 整合角色、做好宣传导向工作以及提高社区党组织的协调反应能力等方面应对当前繁重复杂的社区工作，文 章同时也指出重视人的建设和长效机制建设是重中之重。 关键词：城市社区建设；人的建设；政治领导；统筹整合 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-6469（2015）05-0023-05 ［1］ 城市社区的建设、稳定与发展，直接关系到 用于现代社区治理。因此，社区党组织必须从与 党在城市执政根基的稳固。社区党组织是党的 行政权力的结合中分离出来，复归政党的政治功 基层组织的重要组成部分，代表着党的形象，对 能，不断探索如何在新的生态环境和多元治理主 凝心聚力、稳定社会起着至关重要的作用。改革 体的背景下实现社区党组织的核心地位。 开放三十多年来，伴随着市场经济体制的建立和 一、研究背景描述 发展，执政党的生态环境发生了很大的变化，社 党的十八大提出以全面提高党的建设科学 区党组织同样面临着生态环境变化带来的挑战， 化水平为统领，对加强和改进党的建设做出了总 以党的基层组织为轴心的单位制的社会结构发 体部署，并提出建设服务型、创新型政党和创新 生了深刻变化，城市“政经社”为一体的单位组织 社会管理的新要求。建设服务型政党是为人民 日益被功能专业化的组织所取代，计划经济体制 服务宗旨在新时代的体现和要求，只有改进服 下形成的党的组织结构基础和活动方式空间与 务，不断创新，满足最广大人民群众的需求，才能 转型后的社会结构之间产生了较大差异，内在契 更好地体现以人为本，才能在更高水平上实现社 合度下降，导致了基层党组织功能的弱化，甚至 会管理。 出现“边缘化”的趋势。同时，社区治理结构也发 根据学界现有研究成果，党的十八大提出的 生了变化，社区党组织、街道办事处、居民委员 党的建设的要求以及社区建设的实践，笔者将社 会、社区原有的经济组织、非政府组织以及社区 区党组织服务群众和社会管理工作概念操作化 居民都成为治理主体。在这种变化之下，党的传 为政治领导、统筹整合、宣传导向、协调反应四个 统的自上而下的一元化垂直领导方式必然不适 方面，因而也就可以从这四个方面考量社区党组 收稿日期：2015-08-15 第一作者简介：李帝（1980—），女，四川盐亭县人，昌吉学院社会科学系，讲师，研究方向：发展社会学。 23 昌吉学院学报 2015年第5期 织的相关工作能力。通过认真比对，最终选定昌 吉市Y街道社区作为个案进行研究。昌吉市Y街 道位于昌吉市中心地带，下辖10个社区，辖区总 面积近8平方千米，总户数2万余户，总人口9万 余人，由汉、回、维、哈等23个民族组成，旧城改 造、新建小区并存，具有人口流量大、党政机关 多、学校