大气污染防治法详解.ppt

第八章大气污染防治法 本章内容 第一节 大气污染防治法概述 第二节 大气污染防治的主要法律规定 第一节 大气污染防治法概述 一、大气污染概述 二、大气污染防治立法概况 一、大气污染概述 大气污染概念 由于人们的生产活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性发生改变，使生活环境和生态环境受到污染，危害人体健康、生命安全的现象。 主要大气污染物 大气污染危害 危害人体健康 危害工农业生产 危害自然生态 酸雨 全球变暖 臭氧层空洞 大气污染危害人体健康 小于10μm的可吸入颗粒污染物经过呼吸道沉积于肺泡，并可侵入血液，造成血液中毒 氮氧化物中高浓度的NO可导致中枢神经病变，含NO2的浮游颗粒最容易侵入人的肺部，沉积率很高，可导致呼吸道及肺部病变，出现气管炎、肺气肿及肺癌等。 空气中NO2对人体健康的影响 光化学氧化剂中有臭氧和过氧乙酰基硝酸醋等多种物质。 其他有害物质对人体健康的影响 几起典型大气污染事件 2013年中国大气环境状况 二、大气污染防治立法概况 1987年9月5日颁布《大气污染防治法》 1995年8月29日第一次修改 增加企业清洁生产规定 增加落后工艺和设备淘汰制度 增加防治燃煤污染大气规定 2000年4月29日第二次修改 强化污染物排放总量控制制度 增加防治机动车船排放污染的规定 第二节 大气污染防治主要法律规定 一、大气污染防治的监督管理体制 二、大气环境标准和污染物排放标准 三、大气污染防治基本制度 四、大气污染防治的主要法律措施 一、大气污染防治的监督管理体制 《大气污染防治法》第4条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。 县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 二、大气环境标准和污染物排放标准 大气环境质量标准 国家标准——国务院环境保护行政主管部门制定 地方标准——省级人民政府制定 国家标准中未作规定的项目 严于国家标准的地方标准(根据2014《环境保护法》） 报国务院环境保护行政主管部门备案 大气污染物排放标准 国家标准——国务院环境保护行政主管部门制定 地方标准——省级人民政府制定 国家标准中未作规定的项目 严于国家标准的地方标准 凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。 三、大气污染防治基本制度 1、环境影响评价制度和“三同时”制度 2、排污申报制度 3、排污收费制度 按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费 4、大气污染物总量控制制度 国务院和省级人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。 大气污染物总量控制区内根据企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。 5、清洁生产和落后生产工艺和设备淘汰制度 6、污染事故报告制度 排污申报登记制度 概念 排污申报登记制度，指向环境排放污染物者，必须依照法律法规规定，向所在地环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治污染方面的有关技术资料，由环境管理部门审查监督的制度。 排污染范围 向水体、大气、土地等排放废水、废气、废渣、噪声、农药、有毒有害化学物品等污染 登记内容： 排污设施，处理设施及其基本情况 排放污染物的种类、数量、浓度 重大的情况变化 登记程序 申请 申报 审核 重新申报 四、大气污染防治的主要法律措施 1、防治燃煤产生的大气污染 2、防治机动车船排放污染 3、防治废气、粉尘和恶臭污染 1、防治燃煤产生的大气污染 （1）提高燃煤品质，减少燃煤污染 煤炭洗选加工 限制高硫份、高灰份煤炭的开采 禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。 鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭 鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广 （2）推广清洁能源，控制燃煤污染 改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用 划定禁止销售、使用高污染燃料的区域 （3）控制锅炉产生的大气污染 锅炉大气污染物排放标准 （4）发展城市集中供热 （5）控制二氧化硫污染 建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施 在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内超标企业进行限期治理 2、防治机动车船排放污染 （1）机动车船达标排放 达标排放 超标排放的机动车船不得制造、销售或者进口 不符合制造当时排放标准的不得上路行驶 （2）鼓励机动车船使用清洁能源 鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船 鼓励和支持生产、使用优质燃料油 限期停止生产、进口、销售含铅汽油