大气污染防治行动计划张永刚详解.ppt

提 纲 一、开展大气污染防治行动计划的背景 二、开展大气污染防治行动计划的目标 三、解读大气污染防治行动计划 四、我旗如何开展大气污染防治行动计划 五、大气污染减排工作 一、开展大气污染防治 行动计划的背景 背景 2013年1月，京津冀及周边地区等国内多地连续出现大范围雾霾天气，严重影响民众身体健康和正常生活。如何重现蓝天白云，成为人民最为关心的问题之一。 雾霾、PM2.5这些以前老百姓几乎不曾听过的名词，成为了新闻报道的“新宠”，如何重现蓝天白云，成为人民最为关心的问题之一。 背景-灰霾发生频率居高不下 背景-灰霾天严重影响百姓身体健康 口罩成为人们外出的必要装备 背景—中国北方煤污染导致人均寿命缩短5.5岁 《美国科学院院报》发表的一篇由中国、美国和以色列学者共同完成研究报告，认为“中国北方煤污染导致人均寿命缩短5.5岁” 。 背景—新环境空气质量标准出台 发布新的《环境空气质量标准》标志我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向向以环境质量改善为目标导向的战略性转变 背景 大气环境保护事关人民群众的根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。 当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。 随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。 背景 2013年9月12日，国务院正式公布了《大气污染防治行动计划》。 该计划被认为是我国有史以来最为严格的大气治理行动计划。 二、开展大气污染防治行动计划的目标 目标—总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。 目标—奋斗目标 经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 目标—具体指标 到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。 目标—时间表 三、解读大气污染防治行动计划 我国大气污染严重的主要原因 我国大气污染严重的主要原因 解读—大气污染防治“国十条” 加大综合治理力度，减少多污染物排放 调整优化产业结构，推动产业转型升级 加快企业技术改造，提高科技创新能力 加快调整能源结构，增加清洁能源供应 严格节能环保准入，优化产业空间布局 发挥市场机制作用，完善环境经济政策 健全法律法规体系，严格依法监督管理 建立区域协作机制，统筹区域环境治理 建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气 明确政府企业和社会的责任，全民参与环境保护 多种污染物协同控制 考核 国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期考核。考核和评估结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。 四、我旗如何开展大气污染防治行动计划 一、总体要求 为进一步加强大气污染防治力度，改善我旗空气质量，保障人民群众身体健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》、《内蒙古自治区大气污染防治行动实施意见》和《鄂尔多斯市环境保护局关于报送大气污染防治实施方案的函》文件要求，结合我旗实际，制定了《伊金霍洛旗大气污染防治实施方案》。 一、总体要求 1、完成市人民政府下达我旗的“十二五”大气主要污染物排放总量控制目标任务 二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在16200吨、8500吨以内， 比2010年的30400吨、9800吨分别减少46.71％和13.26％。 　　　 一、总体要求 2、进一步推动大气环境综合整治，突出抓好烟尘、工业粉尘、机动车尾气、地面扬尘、饮食油烟等污染的防治，力争到2017年全旗大气污染物细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降10%以上，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，空气优良天数逐年提高，全旗环境空气质量明显改善。 二、工作重点（七条