我国现阶段腐败问题的主要成因及其防治对策研究详解.docVIP

摘 要 本文综合运用政治学、心理学、经济学和新制度主义等学科的理论和方法对腐败的定义、我国现阶段腐败的状况、主要类型和主要成因进行了比较深入的研究，并提出了防治对策。本文认为，腐败是指公共权力行使者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为；理解腐败概念，必须准确把握腐败行为的主体、腐败行为的方式、腐败行为的目的、腐败行为的后果四个要素。我国现阶段的腐败形势是：腐败遭遇有效打压，但腐败问题仍然严重突出；腐败行为的类型主要有招商引资型腐败、重点工程型腐败、生活奢侈腐化型腐败、集体型腐败。正确分析腐败行为产生的原因，必须要有整体意识，既要剖析腐败行为主体的主观原因，又要分析其背后的客观原因，特别是体制等方面的原因，我国现阶段腐败行为产生的原因主要是，腐败行为主体价值观念陷入误区，心理失当，人情关系庸俗化，遵纪守法观念淡漠；政府过多介入市场，市场机制不完善；权力法治化水平低，舆论监督力量有限。防治腐败必须多管齐下，综合治理。要科学界定政府的经济职能，推进市场化改革，加速民营化进程，强化公共财政监管，推动分权化改革，建立健全监督制约机制，改革完善干部人事制度，加强反腐倡廉法制建设，强化司法打击力度，推进司法体制改革，加强腐败犯罪案件查处工作，增加腐败行为的风险成本，加强廉政文化建设，创新防治腐败的技术手段。同时，本文在分析论证我国现阶段的腐败问题基础上，进一步提出了防治腐败的战略目标不能追求根除，只能追求最优；现阶段的腐败问题只是我国社会前进中出现的非主流问题；防治腐败既要重视遏制当前的腐败，又更要重视预测腐败的发生趋势；现在就要做好应用科学技术防治腐败的思想和行动的准备。 第1章 绪 论 1.1 选题背景及意义 改革开放二十多年来，特别是近些年来，党和国家在防治腐败方面做了大量工作，取得了比较大的成效，积累了丰富的经验。但是，也应当看到，我国有几千年的封建制度和文化的深厚积淀，在建立完善社会主义市场经济体制的过程中，那些积淀下来的思想文化糟粕一有机会就会沉渣泛起，并以新的形式和途径出现。同时，腐败行为主体出于对抗党和国家反腐败的需要，他们所采取的手段和方法也在不断地改进和更新，这些使腐败出现了新的特点，我国现阶段防治腐败工作面临着新的形势，防治腐败必须要有新的对策。 2005年10月27日，全国人大常委会批准了我国政府于2003年12月10日签署的《联合国反腐败公约》，这表明了我国政府反腐败的决心，也标志着我国全面开始了构建国际反腐败合作网络的重要工作[1]。在此之前，我国防治腐败基本上是在国内进行，制定的防治腐败的指导思想和方法措施等绝大多数都是立足国内确定的。随着我国加入国际反腐败合作体系，我国的防治腐败工作已超越了国界，原有的防治腐败理论和方针政策都迫切需要根据“反腐败要全球治理”的理念更新完善。比如，腐败行为的一些顽症怎么攻，新病怎么治，隐患怎么除，如何有效加强反腐败国际合作等等。 腐败是人类社会的一大毒瘤，比较受到理论界的重视。迄今为止，学者们对腐败行为在政治、经济、制度、心理等不同的层面上进行了研究和探索，取得了较为显著的成果。但腐败问题不仅是理论问题，更是一个实践问题；防治腐败必须多管齐下，综合治理；当前对腐败在各个层面的研究虽然较为深入，但综合性、全面性却显不够。鉴于此，本文将题目确定为《我国现阶段腐败问题的主要成因及其防治对策研究》，目的就是在全面吸纳学者们关于腐败的重要研究成果和自己大胆假设、谨慎求证的基础上，提出较为综合和较为符合现阶段客观实际的腐败成因分析和防治对策，以供理论研究和实践资用。 研究我国现阶段的腐败问题具有重要的理论和实践意义，它可以帮助我们进一步加深和强化对腐败行为的性质、本质和规律的认识，推动防治腐败学科的建立和发展；可以整肃规范公共权力，净化社会风气，有效防治腐败，合理配置资源，密切国家公职人员与人民群众的关系，促进我国物质文明、政治文明和精神文明建设，实现国家长治久安。 1.2 文献综述 对腐败问题的探讨研究首先是从政治学角度进行的。早在古希腊，亚里士多德就在《政治学》一书中讨论了依仗权势吞噬公物等腐败行为。此后，洛克、孟德斯鸠等学者和思想家又对腐败行为进一步从政治学角度进行了研究。如洛克认为，如果统治者的行为不以法律为准则，不是维护人民的财产和利益，而只是满足自己贪婪的私欲，不论其行为理由正当与否，都是腐败行为。孟德斯鸠认为，一旦贵族的权力成了专横，贵族政治就已腐化；在专制的国家里，人们都想为自己捞一把，贪污便成为当然的现象。[2]进入近代，随着行为科学的兴起，西方社会关于人性的理论研究获得了空前的发展，出现了许多种人性假设理论，部分学者开始利用人性理论来分析研究腐败行为产生的原因和防治对策。在多种人性假设理论中，对研究腐败行为产生了重要影响的是亚当.斯密的“理性经济人