体育公共服务均等化的财政分析.pdfVIP

No．7．Jul．2012 体育文化导刊201257月第7期 SportsCultu阳Guide 体育公共服务均等化的财政分析 俞丽萍 (湖北大学体育学院，武汉430062) 摘要：体育财政是国家财政的一部分，是属于政府公共财政支出范畴。现阶段我国体育公共服 务进展缓慢的主要原因是公共体育财政的投入力度不够、投入结构不合理等。政府须在体育财 政政策上有所突破，拓展体育财政政策渠道，加大体育财政的支持力度，积极利用财政政策的 激励作用，促进体育公共服务均等化的实现。 关键词：体育管理；体育财政；体育公共服务均等化 财政支出也称公共财政支出，是指在市场经 共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当 济条件下，政府为满足社会对公共服务和产品的 列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。 需求而支付的一定的财政资金【I】。稳定的财政保 2009年国务院颁布的《全民健身条例》再次确认 障是体育事业可持续协调发展的重要条件。我国 了：县级以上人民政府应当将全民健身工作所需 体育公共服务均等化的实现主要依靠各级政府的 经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展 财政投入，但政府财政资金有限，其对体育公共 逐步增加对全民健身的投入【2】。 服务的保障也有不能达到的地方，并且由于许多 1．1稳定的政府财政投入保障了体育事业的发展 制度性原因，政府财政并未发挥其应有的作用。 我国财政政策实践的深入显现出，从1999年 短期内国家不可能对体育的投入有大的增长，如 何从政府财政的角度，使有限的体育事业经费得 是财政投入的6．18倍(表1)。新中国成立初期至 到充分有效的使用，提高体育事业经费的使用效 1977年。政府对体育事业的投入累计只有22．8亿 率，拓展其他资金渠道推进体育公共服务均等化， 元口l。可见，国家对体育事业的发展所投入的政 是我们亟待解决的问题。 府财政呈不断扩大的趋势。同时，体育彩票的发 行也极大地增加了体育事业经费的来源。 l政府财政对我国体育事业的投入现状 1．2体育事业经费的相对规模呈下降态势。影响 我国政府从法律法规的角度为体育事业的发 了体育民生工程的建设 展提供了政策支持。1995年8月国务院颁布的 虽然体育事业财政投入的绝对值在不断增加， 《体育法》填补了国家立法的空白，规定了：随着 但其占政府财政支出和全国GDP总量的比重仍然 国民经济的发展各级人民政府要逐步增加对体育 事业的投入。2003年颁布的《公共文化体育设施 条例》中进一步强调了：各级人民政府举办的公 右(表1)p】。 作者简介：俞丽萍(1958-)，女。副教授，硕士；研究方向：体育教学与管理。 Tcl：l8971679326。E—mail：ylpaaa@yahoo．corn．cn。 9 万方数据 表l体育事业财政投入及其占政府财政支出及全国GDP．总量的比重一览表 资料来源：体育事业统计年鉴、中华人民共和国国家统计局网站 在许多发达国家，体育已成为一项产业来发 行政部门的发展策略缺，当然最重要的原因体育 展。因为它不仅可以带动经济的发展，还能促进 事业财政投入的相对不足，政府体育财政投入的 国家形象的提升．在传播本国文化的过程中也发 结构严重失衡等。 挥着重要的作用。因此。这些发达国家都对体育 前述相关数据表明。虽然从绝对数量上看，