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智慧城市发展总体规划 （征求意见稿） 成都紫极伟业科技有限公司 二〇一五年五月五日目 录 一、发展智慧城市的现实基础 2 （一）网络基础设施建设进一步完善 2 （二）信息化与工业化融合成效明显 2 （三）公共服务和管理领域信息化深入推进 2 （四）农村农业信息化加快推进 3 （五）信息化发展环境有了较大改善 3 二、城市发展智慧城市面临的形势分析 4 （一）机遇 4 （二）挑战 4 三、城市智慧城市发展的指导思想、基本原则和总体目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 四、智慧城市发展的主要任务 6 （一）围绕走向信息社会的新要求，大力推进智慧城市基础设施建设 6 （二）围绕经济社会可持续发展的新要求，大力推进智慧城市信息资源开发利用 8 （三）围绕城市产业结构优化升级的新要求，大力发展信息产业 11 （四）围绕现代产业体系构建的新要求，大力推进信息化与工业化融合 11 （五）围绕和谐社会建设的新要求，大力推进智慧民生应用体系建设 16 （六）围绕公共服务改进的新要求，大力推进智慧公共服务应用体系建设 19 （七）围绕城市建设管理的新要求，大力推进智慧公共管理应用体系建设 21 五、智慧城市发展的保障措施 23 （一）建立强有力的组织领导机制 23 （二）建立科学务实的推进机制 24  前言 当前我们正面临全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，台北市提出了建设“智慧台北”的发展战略。我国对新一代信息技术产业发展高度重视，已将其列为7大战略性新兴产业之一加以重点推进。国务院多次召开会议对推进物联网产业发展进行部署，温总理在调研无锡传感网基地时，再次提出了要加快物联网发展。深圳、南京、昆山等市也都各有侧重地推进“智慧城市”建设，从城市信息化，走向智慧城市，这是新一轮信息技术发展的必然趋势。 智慧城市，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，把已有的各种生产要素优化组合，从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。智慧城市具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更高效安全的信息处理和信息资源整合能力，更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力，以及更强的创新发展能力，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。 从城市经济社会发展来看，未来五年以及更长的时间，将处于创新转型发展的关键时期，也是城市化进程加快、城市管理和居民生活要求进一步提高的时期，既面临着新一轮发展机遇，也面临着环境资源、产业发展、城市交通、城市管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。把握城市发展新机遇，遵循城市发展规律，加快智慧城市建设，深化新一轮信息技术在经济社会各领域的应用，大力推动智慧应用系统和智慧产业发展，对于破解城市发展难题，进一步提升城市科学发展水平、增强城市综合竞争力，实现城市战略目标具有十分重要的意义。能不能抓住新一轮信息技术发展的机遇为城市经济社会发展所用，是我们当前面临的一个重大议题。 从信息化发展情况来看，发展物联网、建设智慧城市成为关注的焦点，形成了广泛共识，为汇集全球智慧、建设智慧城市带来了难得契机。市委市政府基于经济社会发展的新的时代背景，提出了加快推进“智慧城市”建设发展战略，谋求运用“智慧”杠杆，积极抢占新的先发优势，确保新型城市发展的竞争主动权。 一、发展智慧城市的现实基础 “十一五”期间，正确认识和把握信息化发展形势，深入贯彻国家信息化发展战略，紧紧围绕城市经济社会发展的大局，按照“信息化强政、信息化便民、信息化惠农、信息化兴企”的思路，积极推进信息化基础实施建设，积极扶持发展信息产业，深化信息技术应用，信息化发展取得较大进展，信息化为改善城市服务管理、提升城市生活品质、推动城乡统筹发展、促进城市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。 （一）网络基础设施建设进一步完善 目前已经形成了由电信、移动、联通三大电信运营商为主建设的、覆盖全市的高速城域宽带网，电话、电脑、手机、数字电视、导航仪各类信息终端普及率和使用率不断提高，无线城市加快推进，基于4G无线宽带网络接入技术的网络已基本覆盖整个大都市，WiFi热点基本覆盖包括行政机关、机场、