XXXXX公司招投标管理暂行办法解析.docVIP

XXXXXX公司招投标管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范XXXXXX公司招投标活动，维护公司利益和招投标当事人合法权益，提高资金使用效益，防止违法违纪行为的发生，更好地服务于公司生产经营总体目标的实现，根据《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《关于进一步贯彻落实中纪委七号文件精神的若干规定》和《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规，结合公司实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于榆天化有限责任公司及榆天化控股公司及子公司。 第三条 招标活动应遵循公开、公平、公正、规范与简便高效相结合的原则，建立健全政策和监督机制。 第四条 公司招标活动遵循集体决策、固化流程、统一管理、分级授权、归口审查原则。 （一）集体决策：由公司招投标领导小组统一组织实施。 （二）固化流程：公司招投标采用统一的业务流程和工作程序。 （三）统一管理：凡企业经济活动实行统一招标、统一管理。 （四）分级授权： 1、预算标的在5万元以下的，有业务部门根据公司基准价浮动5%提出申请计划，相关专业部门审查，公司分管领导审核，公司主要领导批准后执行。 2、预算标的在5-30万元的，由公司招投标领导小组组织招标。 3、预算标的在30万元以上的，由公司招投标领导小组报上级主管部门组织公开招标。 第五条 公司招标工作要坚持可靠质量、节能环保、效率优先、性价比最优、价格适中（避免低于成本价中标）原则。 第六条 招标范围：凡是公司经济业务，包括但不限于材料设备、建筑、劳务、扩建、大修、新建、装饰、咨询、服务、技术合作等公司经济业务活动。 符合下列条件之一的，由公司招标领导小组召集相关业务部门通过合同谈判的方式，选择项目实施单位，经公司董事长审批后，办理合同的签订。 （一）技术复杂或有特殊要求的工程施工、科学研究、技术服务项目，符合条件的潜在投标人数量不足三家的； （二）应急、抢险工程； （三）项目前期工作中的技术咨询、专题研究项目。 第七条 任何部门和单位不得将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标。 第八条 招标工作实施“回避制度”，招标领导小组成员是投标单位负责人或委托代理人亲属的，在招标活动中必须回避。 第九条 招标原则上要直接面对生产企业，以减少中间流通环节，大宗物资、大中型设备必须面向生产厂家招标采购，具备条件后，实行网上招标。 第十条 招投标活动应在公司纪检审计监察部门的监督下进行，并主动接受行业主管部门及相关部门的监督管理。 第二章 组织机构及职责 第十一条 公司成立招投标领导小组，组长由所招标项目分管领导担任，副组长由公司纪检委书记担任，成员由企管处处长、财务处处长、审计监察处处长，业务部门负责人及相关专业技术负责人组成。招投标领导小组下设办公室，设在公司行政办公室，行政办公室主任任招投标领导小组办公室主任。 第十二条 招标领导小组主要职责： （一）负责公司招标管理工作，决定招标工作中的重大事项监督和协调有关工作； （二）负责审定项目招标方案（招标申请、招标方式、招标组织形式）； （三）负责对招标人资格初审； （四）审定评标结果，批准中标单位； （五）负责审定协作企业准入目录； （六）受理招标单位的投诉。 第十三条 业务部门职责： （一）提出招标申请，制定招标方案； （二）组织编制资格预审文件及招标文件。对招标文件的技术条款、工程量清单和合同主要条款负责； （三）组织询标工作，制定合同文件； （四）参与招标； （五）执行合同。 第十四条 招标办职责： （一）制定招标制度、程序及管理办法； （二）配合领导小组组长组织进行投标单位资格预审、技术评标、商务评标活动，做好有关记录； （三）落实合同的签订等工作； （四）负责建立招标项目台帐，进行项目招标文档管理。 第十五条 公司纪检委及审计监察处职责： 负责招标工作的事前、事中、事后全过程的监督检查。 （一）事前监督： 1、对各招标单位的资格进行预审，要按照项目招标的具体要求、招标条件和确定的标准，对各潜在招标单位的资格进行综合预审； 资格审查包括： （1）营业执照、税务两证、企业代码证、银行资信； （2）法人及法人委托，企业财务情况，企业生产资质等； （3）企业的生产、经营业绩等。 2、是否按规定上报招标方案； 3、各职能小组是否按规定履行职责； 4、对没有按程序进行的予以纠正或问明原因； 5、抽查询价的价格是否真实。 （二）事中监督： 1、监督招标、投标、开标、评标、中标程序； 2、对违纪、违规行为进行纠正； 3、遵守和执行有关规定的情况； 4、其他有关情况。 （三）事后监督： 1、通过走访专家、未中标企业了解本次招标的有关情况； 2、对出现的责任问题提出处理意见； 3、对合同进行审查并签字确认后进行其他工作； 4、对合