中国水制度的经学分析.pdf

摘要 水已经成为制约中国国民经济发展的屉大瓶颈，是威胁我国21世纪经济社 会可持续发展的首要问题。中国水行业面临的水资源严重短缺与用水浪费严重、 新的水工程投资巨大与已有工程利用效率低下并存的矛盾，使解决水短缺的传统 工程和技术方法越来越受到资源和资金的“双重约束”，长期以来以开发为中心 的供方管理模式已经无力解决日益严重的水短缺危机。水短缺表面上是资源短 缺，实质上是制度短缺，解决中国水短缺问题的根本出路在于制度创新。 本文以新制度经济学作为研究的理论基础，从三个角度对中国水制度进行深 入探讨和分析：(一)以制度变迁理论为分析工具，研究了全球和中国水制度变 迁的动因、路径、方向和特征；(二)从水的混合物品属性分析入手，构建和应 用了中国水制度分析的基本框架：多元机制共生水配置，水法、水政策、水行政 三种水制度层次，水定价、水权与水市场、用水户组织三种市场扩张型支撑性水 制度安排；(三)利用流域背景下的中国水制度分析的基本框架，对黑河流域张 掖建设节水型社会试点案例、黄河断流、南水北调工程进行了实证分析。 本文研究显示：(一)全球正在经历由以开发为中心的供方管理模式向以配 置为中心的需方管理模式的水制度变迁，中国水制度正处于这一转变的起始阶 段；(二)