中国电力产业管研究.pdfVIP

中国电力产业管制研究 杨超英032025∞5 ● 摘要 由于电力产业在国民经济发展中举足轻重的作用，以及电力产业本身的自然 垄断性、生产消费即时性等特点，电力产业的管制就显得尤为关键。无论是电力 产业改革最为成功的英国，还是比较保守的日本，管制都是政府、企业等关注的 重点。从1985年颁布的《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》开始， 中国的电力产业管制改革至今已20余载。从最初的垂直一体化中央集权管理体 制到集资办电，再到2002年后的市场化探索阶段，中国的电力产业管制正逐步 ● 走向成熟和完善。但从60年代开始的中国“电荒”问题至今依然存在，并且由 于经济尤其是高耗能工业的快速发展，这一问题一直没有得到有效解决。另一方 面，尽管中国电力产业经历了较为成功的管制改革，但电力产业管制与产业发展 的不协调性也是加重这一供需矛盾的重要原因．多头管理、行政手段替代产业管