民主管理与工会工作解析.doc

充分发挥民主管理在构建 中国特色现代大学制度中的作用 2010年7月30日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布，国家教育规划纲要提出,建设现代学校制度,完善中国特色现代大学制度。 2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上强调指出:“我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务,完善中国特色现代大学制度,加强领导班子建设,创新教育教学方法,强化实践教学环节,形成人才培养新优势,努力出名师、育英才、创一流。”这里胡锦涛总书记高屋建瓴提出了一个“办什么样的高等学校,怎样办好高等学校”的根本性问题。 2013年8月，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在直属高校工作咨询委员会第23次全体会议上强调，要以十八大精神为指导，加快建设中国特色现代大学制度，推进高等教育现代化，促进高校深化改革，提高质量，内涵发展，培养千百万合格建设者和优秀接班人，在建设中国特色社会主义伟大事业、实现“两个百年”目标和“中国梦”的历史进程中贡献更大力量。刘延东指出，建设中国特色现代大学制度，要转变政府职能，处理好政府、学校、社会的关系。要强化政府统筹指导、宏观布局和质量监督功能，推动高校面向社会、依法自主办学、实行民主管理，发挥社会力量在高校公共治理、评估评价等方面的作用，为高校发展创造良好外部环境。 国家教育咨询委员会委员，教育部原副部长吴启迪2010年12月17日发表《构建和完善中国特色现代大学制度》一文指出：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出要“完善中国特色现代大学制度”，用十六个字表达为：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度，实现高等教育可持续发展，是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。 根据我搜集到的资料看，大多学者普遍认为，中国特色的现代大学制度包括六大要素，即“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、自主办学、学生参与”，建设中国特色现代大学制度的核心就是“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。 下面，我们首先共同学习一下现代大学制度的内涵。 一、现代大学制度的内涵 1、现代大学制度并非目前的、西方国家的大学制度。在对现代大学制度的认识上，有一种从时间和区域意义上来理解的观点。从时间意义上看，认为现代大学制度是关于“现代大学”的制度，当今世界的大学都可以称之为“现代大学”，因而现代大学制度就是当前已有的大学制度。从区域意义上理解，认为西方国家高等教育和大学系统比较发达，现代大学制度就是目前西方发达国家的大学制度，这种理解是有失偏颇的。西方发达国家的确探索出了一套比较先进的大学制度，但大学的制度不可避免地受到不同国家教育和文化传统的影响。但现代大学制度是就世界范围内的大学制度而言的，人类社会的各种文明、各个国家都对现代大学制度的形成和发展做出过自己的贡献。这就是说，现代大学制度是建立在当代世界文明成果基础之上的，而不是某个国家或某些国家的大学制度。 2、现代大学制度具有指向未来的理想特性。现代大学制度中的“现代” 一词，既具有时间意义，又具有价值意义。就单纯的时间概念讲，中西方对“现代”一词的理解是不同的。中国把鸦片战争以来的历史称为近现代史，西方国家（欧洲国家）则把自文艺复兴以来的历史称为现代史。其实，历史分期并非只是一个单纯的时间节点的确定。中西方对“现代”起点的不同确定，以及以重要的历史和文化事件作为标志，本身就说明“现代”一词是兼具时间性和价值性的。“现代”也不是单纯的时间概念，它们都具有价值特性，并且与未来直接关联。我们今天称之为“传统”的东西，在过去它就是那个时期的“现代”；我们今天称之为“现代”的东西，在未来它就是“传统”。如此看来，单纯从时间意义上来理解现代大学制度没有实质性意义，现代大学制度呈现状态性与过程性兼具的特点。正如“现代化”具有追求发展和进步、表现人类美好追求的价值意义一样，现代大学制度也是一个具有价值特性的概念，具有追求完善、指向未来的理想的大学制度的意义。 3、现代大学制度是普适性和多样性的统一。大学是一个具有共同价值追求和 “世界性性格”的机构。在现代社会，虽然各国政治制度、经济发展水平、文化传统存在重大差异，各国也建立了不尽相同的大学管理制度和高等教育体系，但大学在基本性质和理想追求上却具有高度一致性——大学是学术和文化机构，是文化传承和知识生产机构，是教育和人才培养机构；大学自治、学术自由、学者治校成为各国大学坚守的基本信念和追求的基本目标。20世纪50年代以来，不同国家大学的相互借鉴和影响以及不断加强的大学国际化趋势，使各国大学更具相似性、共同性和国际