辽宁省土地复垦培训班讲稿--.pptVIP

一、《复垦方案》评审的八个要点 复垦责任范围（已破坏、拟破坏、选场、尾矿库）； 拟破坏土地预测的准确性（范围、程度、土地类型）； 复垦可行性评价和复垦方向是否符合相关法律法规和规划及当地实际； 复垦标准是否有针对性、是否量化和可检验； 一、《复垦方案》评审的八个要点（续） 复垦措施是否有针对性、是否可行； 复垦投资估（概）算是否合理，资金是否充足，取费依据是否充分，资金构成是否完整； 是否有资金保障措施（如何提取、保管、使用） 公众参与情况（全面、全程参与）。 二、编制《土地复垦方案》的依据 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土发》[2006]225号) 《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发》[2007]81号) 《关于放射性矿山土地复垦方案编报和审查有关问题的函》(国土资函》[2007]856号) 《关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报和审查有关问题的函》(国土资函》[2007]393号) 三、土地复垦有关法律法规（Ⅰ） 《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日） 第四十二条： 因挖顺、塌陷、占压等造成土地破坏，用地单位或个人应当按照国家有关规定负责复垦； 没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 三、土地复垦有关法律法规（Ⅱ） 《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修订）： 开采矿产资源，应当节约用地。 耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿产企业应当因地制宜地采取复垦利用… 三、土地复垦有关法律法规（Ⅲ） 《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日） 第五十三条： 违反本法规定，矿山企业未达到经依法审查确定的土地复垦率指标的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下罚款； 预期不改正的，由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。 三、土地复垦有关法律法规（Ⅳ） 《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部令429号）（2008年11月） 第七条，二款： 建设用地预审申请报告内容包括：项目基本情况；拟选址占地情况；建设用地指标；补充耕地补充方案；征地补偿费；土地复垦金的拟安排情况。 三、土地复垦有关法律法规（Ⅳ） 《土地复垦规定》（1988年11月8日） 《土地复垦条例》（征求意见稿，2009年7月1日） 共七章，四十条，其中第三条是土地复垦定义： 土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态或者恢复生态的活动。 第二章 土地复垦方案，共六条，其中第十条是土地复垦方案内容 项目概况和项目区土地利用现状； 土地复垦的可行性；土地复垦的目标和任务； 拟采用的土地复垦标准和措施； 土地复垦工作计划和进度安排； 土地复垦工程的投资估（概）算； 土地复垦资金提取与使用进度安排； 国务院国土资源主管部门规定的其他内容。 四、《土地复垦方案》的性质 土地复垦义务人开展土地复垦工作的基本技术性文件； 是国土资源管理部门对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进行监督、检查、验收的依据； 是国土资源和其他有关部门对企业（复垦义务人）进行土地复垦资金监管的依据； 是未履行土地复垦义务或者复垦验收不合格者缴纳土地复垦费的依据； 五、《方案》的主要内容和深度要求（Ⅰ） 查明项目区的自然状况、社会经济条件和农田基础设施状况，明确土地利用现状及土地权属； 客观、准确地测量和统计已破坏的土地面积，并对拟破坏的土地面积和破坏程度进行科学预测。明确土地破坏方式、时序、程度与面积； 依法、合理确定土地复垦方案的服务年限； 五、《方案》的主要内容和深度要求（Ⅱ） 明确破坏土地利用的限制因素，合理划分破坏土地复垦可行性的评价单元和复垦单元； 土地复垦可行性分析科学、可信，土地复垦方向符合当地的土地利用规划和村镇建设规划； 土地复垦标准符合当地实际，并确保复垦后土地标准不低于破坏前土地的标准和质量； 五、《方案》的主要内容和深度要求（Ⅱ） 有岩土回填供需土方量平衡计算过程，复垦土源的数量和质量有保证； 复垦工程投资估（概）算依据充分，复垦资金数量和来源有保障； 复垦工程进度安排合理、可行； 复垦方案充分征求了土地所有利益相关人的意见，并有土地复垦义务人对土地复垦义务的承诺。 六、《土地复垦》技术规程 《土地复垦方案编制技术规程》（进行中） 井工煤矿 露天煤矿 金属矿 建设类 油气田 铀矿山及半生放射性矿山 七、《方案》编制中应注意的问题 总则 项目概况 土地复垦可行性分析 预防控制与复垦措施 复垦复垦工程设计及工程量测算 土地复垦投资概算 土地复垦效益分析 土地复垦工作计划安排 保障措施 附件要求 1.1 编制目的