欧足联财政公平法案的解读.pdfVIP

第30卷第4期 体育成人教育学刊 2014年8月 of AdultEducation Vol：30，No．4 Journal Sports Aug．2014 欧足联财政公平法案的解读 徐 铖 国家税务总局税务干部进修学院教研三部，江苏扬州225007 摘要：欧足联的财政公平法案自出台以来就遭受了广泛的质疑和批评，很多人认为新法案会在以下三 个方面损害足球运动：一是限制俱乐部利用可观的外来注资支付球员工资。二是限制球员转会市场的 竞争行为，从而减少了买卖球员的利润。三是限制外来资本入主俱乐部会僵化俱乐部的强弱排位，使得 “弱者恒弱，强者恒强”。从以上三点出发，探讨该法案的真正目的，并最终指出这些质疑实际上是毫无 根据的。 关键词：欧洲足联；财政公平法案；软预算约束；道德风险；寻租行为；竞争平衡；“僵化” 07 中图分类号：G80—05 文献标识码：A 文章编号：1672—268X 2014 04一o001 FinancialFair of FootbaU European PIayRegulations League XU Cheng EducationInstofNationalTax 3rd andResearch，Further Dept．ofTeaching Abstract：TheFinancialFair releasedUEFAhaveencounteredstiffcriticism．Theconcernsare P1ayRegulationsnewly by fmmsubstantialin— thatthenew hamfootballinthreedifferent the benefits regulationsmay ways：Byforgoingpotential into inthe marketwithoutatthesametimeachie— jectionsof“extemal”moneypaymlls，byrestrictingcompetitionplayer from somesortofbarrierto which cur— benefitsmorebalanced bycreating entry could“ossify”the ving competition，and thetrue rent ofclubs．The ofthis istotakcthcscconcemsasa for ob— hierarchy purposepaper startingpointdiscussing ofthenew Asa itwillbecomeobviousandinwhich theconcemsareun— jectives regulations．by—product why points founded． words：FinancialFair constraint；mortal balance； Key PlayRegulations；softbudget “ossifjcation” 在前三年 2012～2015 ，俱乐部允许有4500万欧元内 2009年8月28日，欧足联战略委员会在摩纳哥 召开的会议上一致通过了主席米歇尔一普拉蒂尼倡导 的亏损额度，这意味着俱乐部的投资者每年最多只能 Fair 呼吁已久的“财政公平法案” FinancialPlay，以 投入这些钱来弥补球队的亏损，并且不能是银行贷款。 下简称为FFP ，这项法案的目的在于确保足球运动在2015年后的三年，亏损额将限定为3000万欧，再 的长期稳定性，并且帮助一些俱乐部从日益增长的开 后面欧足联则会强制要求旗下的俱乐部能够真正符合 销中解放出来。欧足联为该政策制定了6条原则：为 财政平衡的要求。 俱乐部财政加强纪律和合理性，减轻转会费和球员薪 和任何新出台的政策一样，FFP遭受了铺天盖地 水压力，减小通货膨胀影响，鼓励俱乐部在不超出收支 的批评，主要来自三个方面： 范围内理性竞争，鼓励对青少年足球和基础设施的长 1 FFP限制俱乐部大量利用外来注资支付球员 期投资，保护欧洲俱乐部足球的长期发展。而FFP中 工资； 最重要的部分，毫无疑问是58—63条关于“收支平衡” 2 FFP限制了转会市场的竞争，减少了俱乐部 的定义和要求。这一条款要求俱乐部应该在欧足联划 买卖球员的利润，从而限制了球员工资的增长； 定的“缓冲期”内，逐渐实现“收支平衡”，总体上实现 3 FFP为外资介入设置了障碍，使小俱乐部无 “独立自主的运营”。 法利用外资增强实力，造成“弱者恒弱，强者恒强”的局 “收支平衡”要求俱乐部在转会市场上的投入不得 面。 超过俱乐部盈利。欧足联为