江苏沿海开发落差·机遇·发展思路.pdfVIP

2010 2010年7月 江苏大学学报(社会科学版) July 第12卷第4期 of Science V01．12No．4 Journal Edition) JiangsuUniversity(Social 江苏沿海开发：落差·机遇·发展思路 包 宗 顺 (江苏省社会科学院农村发展研究所，江苏南京210029) 摘要：江苏沿海地区目前虽已初步建立起了除海洋石油以外的八大海洋产业群，但无论是 海洋产业发展规模(包括总量和人均规模)，还是其他经济和社会发展水平都与周边省份的沿 海城市存在巨大的差距。当前江苏沿海经济发展机遇和挑战并存，其具体的发展对策应包括： 研究制订有利于沿海开发的政策；加快建设沿海立体交通网络；加快沿海资源开发，打造系列 特色产业；大力实施“以港兴海”战略；加强沿海地区城镇功能建设；实现技术和信息支持，加 强人力资源能力建设。 关键词：江苏；沿海开发；比较分析 中图分类号：F127文献标识码：A 在长达18000多公里的中国沿海岸线上，江 四位。但江苏沿海城市GDP仅占全国沿海城市 苏大致位于其中部。尽管在改革开放之初国家确 GDP总量的4．4％。在全国11个沿海省份中，江 定的14个沿海开放城市中，江苏占有两席，但与 苏沿海城市GDP总量列倒数第三位。 我国其他沿海地区相比，江苏沿海缺少实力雄厚、 综合经济发展水平2003年全国沿海城市 功能齐全、辐射力强的中心城市。南通和连云港， 人均GDP为23468元，而江苏沿海地区人均 江苏南北两端的两个首批对外开放的港口城市， GDP仅10372元，相当于全国平均水平的44％， 外加位于中部的盐城市，未能共同有效地“支撑” 在全国11个沿海省市区中仅高于广西，列倒数第 起中国大陆沿海中部954公里长的江苏沿海区域 二。与华东片沿海城市相比，山东省沿海城市人 经济的快速发展，形成了中国大陆沿海经济发展 均GDP为19321元，上海市为46614元，浙江省 的“中部凹陷”地带。 为24554元、福建省为22458元，分别为江苏沿 海城市人均GDP的1．9倍、4．5倍、2．4倍和2．2 一、经济发展落差的客观现实 倍。与人均GDP低水平相类似，江苏沿海城市的 人均工业总产值水平在沿海11个省份中，仅略高 本文借助于(2004年中国海洋统计年鉴》数 据，分别从“综合经济发展水平”和“海洋产业发展 于广西和海南，列倒数第三(详见下页表1)①。 水平”两个层面，就江苏沿海城市与我国其他沿海 产业构成全国沿海城市平均三次产业结构 城市经济发展落差的客观现实——沿海开发战略 比为：8．48：51．54：39．98。江苏沿海城市的三次 提出前的区域经济背景情况，进行实证分析。 产业结构比为：19：47：34，江苏沿海城市三次产业 (一)综合经济发展水平比较 结构明显低于全国沿海城市平均水平。江苏沿海 经济规模江苏沿海城市人口占全国沿海城 城市第一产业占GDP的比重仍高达19％，而上海 市总人口的9．9％，江苏沿海岸线长954公里，水市为2％，天津市为4％，山东和浙江分别为11％ 深15米以内的浅海面积25000平方公里，沿海 和7％，全国11个省市区的沿海城市中，唯