合同管理与索赔4章.pptVIP

2.承包商在决定参加投标后，就应积极与业主联系，了解情况，通过业主的资格预审。 这是合同双方第一次互相选择：承包商有兴趣参加该工程的投标竞争，并证明自己能够很好地完成该工程的施工任务；业主觉得承包商符合招标工程的基本要求，是一个可靠的、有履约能力的公司。 3.只有通过资格预审，承包商才有可能获得招标文件，才有资格参与投标竞争。 三、全面分析和正确理解招标文件，进行合同评审 1.承包商对招标文件理解的责任 招标文件是业主对投标人的要约邀请文件，它几乎包括了全部合同文件。它所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商制定实施方案和报价的依据，也是双方商谈的基础。承包商对招标文件有如下责任： （1）一般合同都规定，承包商对招标文件的理解负责，必须按照招标文件的各项要求报价、投标、工程施工。他必须全面分析和正确理解招标文件，弄清楚业主的意图和要求，由于对招标文件理解错误造成实施方案和报价失误由承包商自己承担。 业主对承包商对招标文件作出的推论、解释和结论概不负责，对向投标人提供的参考资料和数据，业主并不保证它们是否准确地反映现场实际状况。 （2）投标人在递交投标书前被视为已对规范、图纸进行了检查和审阅，已发现其中可能的错误、矛盾或缺陷，在标前会议上公开向业主(工程师)提出，或以书面的形式询问。对其中明显的错误，如果承包商没有提出，则可能要承担相应的责任。按照招标规则和诚实信用原则，业主(工程师)应做出公开明确的书面答复。这些答复作为对这些问题的解释，有法律约束力。 承包商切不可随意理解招标文件，导致盲目投标。在国际工程中，我国许多承包商由于外语水平限制，投标期短，语言文字翻译不准确，引起对招标文件理解不透、不全面或错误，发现问题又不问，自以为是地解释合同，造成许多重大失误。这方面的教训是极为深刻的。 2.招标文件分析工作 投标人取得(购得)招标文件后，通常首先进行总体检查，重点是招标文件的完备性。一般要对照招标文件目录检查文件是否齐全，是否有缺页，对照图纸目录检查图纸是否齐全。然后分三部分进行全面分析： （1）投标人须知分析。通过分析不仅掌握招标条件、招标过程、评标的规则和各项要求，对投标报价工作作出具体安排，而且要了解投标风险，以确定投标策略。 （2）工程技术文件分析，即进行图纸会审，工程量复核，图纸和规范中的问题分析。从中了解承包商具体的工程项目范围、技术要求、质量标准。在此基础上作施工组织计划，确定劳动力的安排，进行材料、设备的分析，作实施方案，进行询价。 （3）合同评审。分析的对象是合同协议书和合同条件。从合同管理的角度，招标文件分析最重要的工作是合同评审。 合同评审是一项综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者必须熟悉合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，有合同管理的实际工作经验和经历。 四、全面的环境调查 1.承包商对环境调查的责任 （1）工程合同是在一定的环境条件下实施的。工程环境对工程实施方案、合同工期和费用有直接的影响，又是工程风险的主要根源。承包商必须收集、整理、保存一切可能对实施方案、工期和费用有影响的工程环境资料。这不仅是工程预算和报价的需要，而且是作施工方案、施工组织、合同控制，索赔(反索赔)的需要。 （2）承包商应充分重视和仔细地进行现场考察和环境调查，以获取那些应由投标人自己负责的有关编制投标书、报价和签署合同所需的所有资料，并对环境调查的正确性负责。 （3）合同规定，只有当出现一个有经验的承包商不能预见和防范的任何自然力的作用，才属于业主风险。 2.承包商环境调查的内容 环境调查有极其广泛的内容，包括工程项目所在国、所在地，以及现场环境。 （l）政治方面。政治制度，政局的稳定性，国内动乱、骚乱、政变的可能，宗教及其种族矛盾，发生战争、封锁、禁运等的可能。对国际工程，应考虑该国与我国的关系。 （2）法律方面。了解与工程项目相关的主要法律及其基本精神，如合同法、劳工法、移民法、税法、海关法、环保法、招标投标法等，及与本项目相关的特殊的优惠或限制政策。 （3)经济方面。经济方面所要调查的内容繁多，而且要详细，要做大量的询价工作。 1)市场和价格。例如建筑工程、建材、劳动力、运输等的市场供应能力、条件和价格水平，生活费用价格，通讯、能源等的价格，设备购置和租赁条件和价格等。 2)货币，如通货膨胀率、汇率、贷款利率、换汇限制等。 3)经济发展状况及稳定性，在工程项目实施中有无大起大落的可能。 (4) 自然条件方面。 1)气候。如气温、降雨量、雨季分布及天数。 2)可以利用的建筑材料资源。如砂、石、土壤等。 3)工程的水文、地质情况、施工现场地形、平面布置、道路、给排水、交通