东财行政法期末考试重点解析.doc

东财行政法期末考试重点 一．概述 （一)行政法 1.概念：是调整行政主体因行使其职权而发生的各种行政关系的法律规范的总称。 2.特征（2013）：1）行政法是公法2）具有多元性。形式、内容和效力层级多元3）既是控制法又是保障法。控制表现为对行政权的行使提供依据和防止滥用；保障表现为保障公民的合法权益不受非法侵害4）政治性与技术性的统一。相对于民法或刑法而言是政治性的；相对于宪法而言是技术性的，是二者的统一5）实体法与程序法的统一。行政诉讼法包含在行政法之中 3.基本原则：1）合法行政：①法律优先（法已规定不可违）②法律保留（法无授权即禁止）2）合理行政：①考虑相关因素②公平公正对待③比例原则（合目的性、适当性、损害最小）3）程序正当：①行政公开（保障知情权）②公众参与（表达意见、陈述申辩）③公务回避（实体程序）4）高效便民：①行政效率（积极、及时履行）②便利当事人（减轻程序负担）5）权责统一：①行政效能（赋予执法手段，保证政令有效）②行政责任（行政违法，承担责任）6）诚实信用：①行政信息真实②保护信赖利益（行政行为不得随意变更有两方面含义：A法定主体＋法定依据＋法定程序，可合法撤回，应补偿；B违反其一，是违法撤销，应赔偿） （二）行政主体 1.概念：能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受相应的法律后果的国家行政机关和社会组织。 2.特征：1）行政主体是一种组织，而不是个人。行政主体行使职权是以组织的名义而不是个人的名义2）行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。是指这个组织的行政职权是由法律法规设定，或由有权机关通过法定程序授予3）行政主体有权代表国家独立行使行政权力。是指行政机关在法律法规规定的范围内，在法律形式上以自己的名义进行活动4）行政主体能够独立参加行政诉讼。由于行政主体能代表国家独立行使行政权力，因此也能够独立成为行政诉讼的被告 3.分类：1）根据职权来源不同分为：①职权行政主体—根据宪法、法律，其成立时就有行政职权并取得了主体资格的组织②授权行政主体—根据宪法、组织法以外的法律法规而获得行政职权，取得主体资格的组织2）根据管辖范围不同分为：①中央行政机关—行使职权的范围是全国的组织②地方行政机关—行使职权范围是本行政区域的组织3）根据行政主体构成和行使职权的对象不同分为：①地域型机关—以地域为基础，行使职权的范围和行政地域有关的组织②公务型机关—承担某种公务，不以地域为基础的组织 （三）行政行为 1.概念：行政主体行使行政职权对相对人产生法律效果的行为实施行政行为的主体不同。各级行政机关及的组织只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关行为与相对人之间的关系不同。实施内部行政行为的行政机关与相对人之间，必定存在隶属关系监督关系实施外部行政行为的行政机关与相对人之间，只存在管理与被管理的关系行政行为的作用力不同。内部行政行为通常只涉及行政机关的内部行政事务，其作用主要和行政机关的正常运转有关，不影响外部相对人的权利和义务外部行政行为是行政机关对外行使公共权利的行为，因而直接影响着外部相对人的利益应当遵循经济和社会发展规律有利于发挥公民、法人或其他组织的积极性、主动性维护公共利益和社会秩序促进经济、社会和生态环境协调发展是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向法院起诉国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖 （三）行政追偿（行政求偿） 1.概念：行政赔偿义务机关代表国家向赔偿请求人支付了赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用制度 2.条件：1）赔偿义务机关已经向赔偿请求人，即受到损害的公民、法人或其他组织支付赔偿金2）行政机关工作人员或受行政机关委托的组织或个人违法行使职权造成了合法权益受损，且其在主观上有故意或重大过失3）行政追偿的范围以支付的赔偿金为限，同时考虑责任人的过错程度、工资收入等因素 一.（2013） 案情：原告经乡政府同意，到市冶炼厂收购矿物。返回途中，被在县矿产品检查站进行联合检查的县矿山管理局和县工商局的工作人员截住，进行检查。检查人员以“原告未经县工商行政管理局批准”为由，对原告作出没收矿产品、罚款1000元的行政处罚，加盖了县矿山管理局和县工商局的公章。原告不服，以县矿山管理局为被告提起行政诉讼，县法院征得原告同意，将县