加入WTO后我反倾销税制的完善.pdf

引 言 随着我国加入wTO，在更大范围和更深程度上参与全球化的经济贸易合作与 竞争，我国对外贸易持续增长，在世界经济舞台上的地位日益上升。但与此同时， 倾销与反倾销同益成为我国对外贸易和经济往来中面临的常见问题和障碍，一方 面，随着市场的进一步开放，越来越多的国内产品面临着外国同类产品的倾销威胁， 据不完全统计，我国市场上有近1／3种类的产品面临不同程度的外国的倾销威胁， 其中尤以幼稚产业和新兴产业为甚。另一方面，国际上一些国家也将我国的出口商 o 品作为反倾销的主要目标，据外经贸部统计，从1979年8月至去年底，共有3 多个国家对我国提起反倾销和保障措施，案件累计达480多起，涉及金额达数百亿 差元；在中国正式加入wTO以后，仅今年上半年，就有15个国家和地区对华立案 28起，其中反倾销案20起，保障措施案8起，涉及出口金额约5．7亿美元。针对 我国的反倾销案件已占世界反倾销案件中的比例由20世纪80年代的3．6％猛增至 目前的13．3％，远远超出我国在世界贸易中所占的份额。1这种愈演愈烈的情势， 对我国的出口贸易构成了严重威胁。因此，了解和掌握有关国际贸易的反倾销税制 的理论和法规，运用wTO反倾销法律规定，借鉴欧美等国反倾销税制的有益做法与 经验，增强我国反倾销税征收的可操作性，进一步健全、完善我国的反倾销税收制 度，更好地利用反倾销武器，保护公平竞争，防止倾销和滥用反倾销措施的行为， 消除对外贸易障碍，保护国内产业和国内市场的稳定健康发展，成为我国加入wTO 后面临的一个紧迫的问题。本文正是在这样的背景下，试图通过对wTO反倾销制度 的规定以及世界各国特别是主要发达国家反倾销税制的研究和分析，从中总结出可 供我国借鉴的有益作法和经验，并进而提出完善要我国的反倾销税收制度的一些建 议措施。本文由四部分组成。第一部分倾销、反倾销及其税制概述，主要讲述倾销 的特征与认定标准，反倾销与wTO反倾销法律规定、主要作法以及反倾销在保护一 国产业的独特效力，反倾销税的主要内容及分析。第二部分入世后我国反倾销及其 税制面临的困境，主要介绍加入wTO后国外进口产品对国内市场和生产的影响以及 国外对我国出口产品的反倾销现状，简要介绍我国反倾销税制发展历程并对其存在 判华，《中围的反倾销现状与对策》．《华东经济管理》2001年 2 问题进行分析。第三部分主要发达国家反倾销税制度分析，介绍美国、欧盟、加拿 大反倾销税制度包括反征收反倾销税的条件和反倾销税的征收两方面的内容。第四 部分借鉴外国作法，完善我国反倾销税制，分征收反倾销税的条件、反倾销税的征 收、完善反倾销法律制度的建议三部分对我国反倾销税制完善进行分析并提出完善 的建议措施。 一、倾销、反倾销及其税制 (一‘)倾销与反倾销 l、倾销的定义及特征 nation)即在两个市 “倾销”，首先指的是一种“差价销售”(price小sc¨mi 场上，同一种货物用两种不同价格出售。用经济学术语来说，“销售人对在成本卜 没有多大不同的产品，对两个以上顾客索要有较大差别的价格”。当将反倾销法引 入多边贸易体制时，wT0反倾销法律规定，倾销是指一成员方将本国产品以低于『F 常价值的方法挤入另一国境内，并因此对该成员方领土内已建立的某种工业造成蕈 大损害或产牛重大威胁，或者对该国国内工业的新建产生严重阻碍。2 按照wT0反倾销法律的规定，认定倾销是否存在，应符合三个条件：一是一国 产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，该出口产品被视为倾销产品；二是 该倾销产品刺进口国相似产品：1．业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或实质 性地阻碍某一相似产品工业的建立；三是低价销售与损害有因果关系。这其中的关 键在于确定产品的正常价值。出口产品的正常价值应的确定有三种办法：相同产品 在出口囤用于国内消费时在正常贸易情况下的可比价格：相同产品在正常贸易情况 下向第三国出口的最高可比价格：产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利 润。1 各成员方不应以低于上述正常价值的出口价格向另…成员方出口产品。凡是以 低于其出口产品_i_F常价值的价格向另一成员方销售产品，并对有关进口国