四川省社会发展平综合测评研究.pdf

内容摘要 长期以来，无论我国还是国际社会，一般主要关注经济增长问题， 以为只要经济发展了，各种社会问题则自然得到解决。然而，事实并 非如此，甚至是人们始所未料的。例如，在经济增长过程中，社会上 出现了比较普遍的财富过于向少数人集中，收入差距扩大，两极分化 严重的问题；世界各国普遍出现了严重的失业现象；人口、资源、环 境严重失衡，大气、水污染严重，生态灾难接连不断，等等。在这种 背景下，国际社会从20世纪60年代起开始研究新的发展观，又陆续 提出了可持续发展和人类发展等新的发展观念。人类社会已经越来越 清楚地认识到社会发展的重要性，对社会发展提出了越来越明确的目 标和要求。 我国在上个世纪80年代初期就提出了社会发展的问题，社会发 展问题越来越受到关注。但从总体上看，人们对社会发展问题仍重视 不够。长期重经济而忽视社会其他领域发展的模式，带来日益严峻的 资源、社会稳定问题。随着经济的持续发展，四川省各项事业也得到 了发展进步，但发展不平衡。如何全面、准确、及时地掌握全省社会 发展的实际情况，直观反映社会发展趋势和存在的问题，对此类问题 的监测和研究变得尤为迫切。 本文是对四川省的社会发展水平的测评研究。在“科学发展观”、 “可持续发展观”和“综合发展观”的理论指导下，在广泛借鉴国内 外社会发展综合评价指标体系的基础上，构建了社会发展的理论指标 体系。根据指标可操作性和数据可得性，将社会发展理论指标体系中 的指标进行整合和遴选，得出四川省社会发展指标体系。社会发展水 平研究方法，本文采用描述统计法、加权指数法、全局主成分分析方 法和聚类分析方法相结合的方法。本文的资料来源于四jiI省统讨1局的 抽样调查，选取了四川省1999--2004年社会发展水平数据、四川省 各市州2003年、2004年两年的社会发展水平数据。运用描述统计方 法和现代统计方法，对四川省1999—2004年社会发展水平进行实证 分析；运用综合指数法、全局主成分分析方法、聚类分析法，对四川I 省21个市州2003--2004年社会发展水平进行实证分析；在实证分析 的基础上，分析四川省社会发展具有的优势和存在的问题，并提出政 策建议。 本文得出的主要结果如下： 1999--2004年，我省社会发展综合水平逐年进步，各领域也都有 较快的发展。提高幅度最大的是，科技和教育、经济水平、生活质量 和资源与环境领域，这表明，科教的振兴、经济的发展、生活质量的 提高、人与自然关系的协调和改善，越来越成为推动社会进步的核心 因素。同时，我们也看到，各领域的发展情况各有不同，全面提高社 会发展水平，并努力实现社会发展水平的持续发展，我们还有很长的 路要走。令人担心的是，在社会诸领域都有不同程度的发展的同时， 我们却看到社会保障与安全领域出现了退步，说明经济发展、社会进 步带来的社会问题同样很严峻。不过，值得欣慰的是，这些问题已经 引起了政府、有关部门的充分重视，如近两年社会安全与保障情况就 有了很大的改善。 各市州2003年、2004年的数据分析表明，成都市是全省社会发 展水平最高的城市，攀枝花市紧随其后，处于全省发展好的位置；绵 阳市、德阳市、自贡市的社会发展水平较高，处于稍高于全省平均水 平的位置；泸州市、乐山市、巴中市社会发展水平处于全省平均水平 位置上，而同处这一水平的雅安市、广安市位次稍微有些变动；遂宁 市、内江市、南充市、资阳市、达州市处于低于全省平均水平、社会 发展水平略微落后的位置；阿坝、凉山、甘孜、广元市处于全省社会 发展水平最低的位置，社会发展水平较为落后。对比2003年和2004 年不同领域的差异情况，可以发现，经济水平始终是差异最大的领域， 四川1省各地区经济发展水平极不平衡，这是影响我省社会发展各个领 域不平衡，个别地区社会发展落后的重要原因。 归纳起来，四川省社会发展具有的优势有：1、贯彻落实科学发展 观，构建和谐社会为社会事业发展提供了最好的环境和最佳的时期； 2、经济保持持续、较快地发展，态势平稳，有利于社会各领域的全 面发展和进步： 3、城乡居民收入增加，生活质量提高，对社会满意 度较高；4、社会事业全面进步，为持续、快速、健康地发展奠定了 良好的基础。但是，仍然存在一些问题，表现在：l、全省社会发展 水平极不平衡，经济水平发展的不平衡，科技和教育水平的各地差异， 是影响我省各市州社会发展不平衡的重要原因；2、城镇就业压力依 然较大，形势不容乐观：3、科教事业投入不够，近几年经济较快发 展，财力增强，但