试论转型期社会障的制度安排.pdfVIP

P了18092 内 容 提 要 本文从制度层面对社会保障进行探讨，全文共分四个部分，文章首先对社 会保障希Ⅱ度进行界定和分析，并实证地描述了传统体制下社会保障的制度安 排，指出社会制度安排在权责对称性和基金运行机制上存在两个致命的弱点。 第二章对社会保障制度前期改革轨迹进行了描述，并指出改革中的“困境”。 第三章立足中国国情和借鉴别国经验教训及和甩后发机缘进行制度创新的认 识，提出我国社会保障制度的模式构想，即建立一种集中决策统一分法，分类 分级管理具有多元化特征的社会保障制度。 关健词： 社会保障 制度安排 ABSTRACT Social frominsitutionallevel．Therere The the article on Security probes three Firstthe definesand social institution．Also parts paper analysesSecurity describes tradional the of social institution、 empMcallyarrangerment security PointsOUtthetwofaultsofold Seconddescribesthe arrangerment．Thepart way ofrefomlationand outthe third ourchinasitua points puzzle．Thepart presents and tion drawslessons fromothercountries．Onthebasisofthem．ItiStObuida centralized decision．United differentlevels and legislation，managedby sorts，and pluralistic．socialsecurity syste2n KEY social WORDS： institution security arrangerrnent 试论转型期社会保障的制度安排 引 言 社会保障作为近现代工业文明的产物，历经百余年的发展而形成了相对 完整的社会安全网络。社会保障所具有的复合性功能使其成为社会稳定系统 的主要载体和市场经济体制的重要构件。对于积极推行市场经济体制的中国 来说，社会保障制度的构建是一项规模宏大的系统工程，涉及国家、地方、集 体、个人及各种经济成分之间经济利益关系的重新组合。既然要借鉴世界上 市场经济国家的成功经验，又要充分考虑中国的基本国情；既要构建新的体 制，又要化解历史包袱；既要大胆推进，又要周密谋划，谋定而后动，使社会保 障制度的建立真正成为中国市场经济运行的“稳定器”。因此，对社会保障制 度进行制度研究成为本文的主题。 一、社会保障的制度分