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反补贴案例 例1 加拿大对华反补贴案件 2010年9月20日，加拿大边境服务署发布公告，决定对原产于或进口自中国的钢格板进行反倾销和反补贴调查，这是加拿大对我国的第十起反补贴调查。 早在2004年，加拿大就对原产于我国的户外烧烤架发起了反补贴调查，开启了国外对我国反补贴调查的先河。我国是加拿大的第二大贸易伙伴，加拿大是我国主要的出口市场，加拿大频频对我国企业出口的产品征收反补贴税，可能将我国的很多产品挡在加拿大的国门之外。因此，对加拿大对华反补贴调查进行实证分析，有针对性地提出应对加拿大反补贴调查的策略具有非常重大的意义。 加拿大对华反补贴调查概况 从2004年起，加拿大连续对我国发起十起反补贴调查，占2004年以来加拿大反补贴调查总数的76.92%，2007年之后加拿大所有的反补贴调查的对象国都是中国，可见近年来我国是加拿大反补贴调查的主要对象。这十起反补贴调查分别是： （1）2004年加拿大对原产于我国的户外烧烤架反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定中国企业仅从中国政府的外商投资企业税收优惠政策方面获得了利益，但补贴率为1.4%，属于可忽略不计，因而终止了反补贴调查，中国在遭遇的第一起反补贴调查案中以胜诉结案； （2）2004年加拿大对原产于我国的紧固件反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定中国所有出口企业的补贴率均为31.53%，但在随后的期中复审裁决中，调低了一些应诉企业的补贴额； （3）2004年加拿大对原产于我国的复合地板反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定原产于中国的复合地板存在补贴，补贴率为0-9.2%，其中上海海洋（Oceanic）家具装饰有限公司的补贴率为0； （4）2006年加拿大对原产于我国的铜管件反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定应诉企业乐清天力管件公司和诸暨浩海空调器制造有限公司的补贴额均为0，其他未应诉和不合作企业的补贴额为17.73元/千克； （5）2007年加拿大对原产于我国的无缝钢制油气套管反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定应诉企业的加权平均补贴率为2%至7%，其他出口商的加权平均补贴率为38%； （6）2008年加拿大对原产于我国的碳钢焊接钢管反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定四家应诉企业的加权平均补贴率为25%至34%，其他出口商的加权平均补贴率为113%； （7）2008年加拿大对原产于我国的半导体冷热箱反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定本案唯一一家应诉企业美固电子（深圳）有限公司的补贴率为0.8%，未应诉企业补贴率为14.1%； （8）2008年加拿大对原产于我国的铝型材反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定应诉的8家中国企业中有7家的补贴率为2.59元/千克-3.65元/千克，而佛山澳美铝业有限公司与未应诉企业的补贴率为15.85元每千克； （9）2009年加拿大对原产于我国的石油管材反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定应诉企业的补贴率为84.15元/公吨-4070元/公吨，未应诉企业的补贴率为4070元/公吨，而该案的损害终裁裁定石油套管接箍的补贴行为没有给加拿大国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁，油管和套管的补贴行为给加拿大国内产业造成了实质性损害；（10）2010年加拿大对原产于我国的钢格板反补贴调查案。 对我国相关产业造成的不良影响 加拿大发起的反补贴调查，重点不在于给中国涉案企业和国内相关产业的竞争力造成多大的影响，最大的意义在于给中国的企业、产业、相关的职能部门发出了一个“信号”：我国遭遇的反补贴调查数量可能会逐渐增多。 对我国相关产业造成的不良影响 反补贴调查应诉以政府为主体，它针对政府的出口和生产补贴。但反补贴的相关规则只适用于市场经济国家，由于目前中国的“市场经济地位”没有得到欧美等国承认，因此以前并未遭受过国外的反补贴调查。中国加入世贸组织后，《中华人民共和国加入议定书》第10条规定，中国对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，中国在加入时起应取消所有出口补贴和进口替代补贴。虽然中国在加入世贸组织后的15年内可以被视为非市场经济国家，但WTO成员可以援引《补贴与反补贴措施协定》对从中国进口的产品征收反补贴税。因为在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员是否是市场经济国家。 对我国相关产业造成的不良影响 加拿大对我国反补贴调查的发起为其他国家（如美国和欧盟等）起了示范作用。2005年3月10日，美国国会议员提出一项新议案，要求修订美国现行的反补贴法，对市场经济和非市场经济一视同仁，对中国等国家补贴出口的做法进行回击。同时，欧盟也一直在寻求法律上的突破，考虑给予中国临时市场经济地位，这样欧盟的反补贴法也将适用于中国。所以，今后我国可能面临遭受更多的反补贴调查。 我国应对加拿大反补贴调查的对策 （一）完善我国的补贴制度 随着改革开放政策的实施，我国各级政府先后出台了一系列补贴政策和措施。