董晓宇——加强与社会管理讲解.pptVIP

董晓宇简介 主要内容 加强与创新社会管理的背景 社会管理创新的方向与重点 政府对社会管理创新的推动 一、加强与创新社会管理的背景 政策背景 理论背景 社会背景 （一）政策背景 （三）社会背景 社会转型 经济体制转型加快 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 信息化的变革效应 全球化的同化效应 民主化的扩散效应 新党情、新民情、新国情、新世情 社会治理的危机 社会矛盾的激化 （必须加强社会管理） 治理能力的下降 （必须创新社会管理） 二、社会管理创新的方向与重点 社会管理创新的方向：化解矛盾、维护稳定、促进和谐 　 紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、 最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和 谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维 护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主 义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 当前社会管理创新的工作重点：八个方面 社会管理创新工作的重点：中央的部署 形成合作共治的社会管理的新格局 形成科学有效的群众维权的新机制 流动人口与特殊人群管理的新模式 形成基层社会管理与服务的新体系 完善公共安全体系与应急管理机制 规范非公经济组织与社会组织管理 对信息网络与虚拟社会的引领管理 核心价值法制意识社会诚信的建设 当前社会管理创新的重点：学术与政策视角 以实现社会稳定为中心的创新：化解矛盾 以解决社会民生为中心的创新：公共服务 以协调社会利益为中心的创新：公平正义 以重构公民社会为中心的创新：重建社会 1、重点关注社会治理方式的改革 方式：简单化、一刀切、运动式 环节：重事后处置、轻源头治理 过程：重静态忽视动态与协作化 作风：粗暴化、自大、维权独尊 手段：管、控、压、罚等手段多 强化执法力量 强化信访工作 强化联动管理 注重社会调解 倡导文明执法 创新管理方式 2、社会管理方式创新的内容：人性化、柔性化、整合化、精细化、信息化 坚持以人为本、服务为先 坚持统筹兼顾、协商协调 坚持关口前移、源头治理 坚持依法管理、综合施策 坚持精细管理、责任到位 坚持资源整合、保障到位 坚持相互协作、形成合力 坚持动态管理、跟踪应变 3、由消极的社会管理转向积极的社会管理：治标到治本 消极社会管理：以控制性刚性维稳为目标、以自上而下强制为方式 积极社会管理：以解决公平民生为目标、以公民参与和共治为方式 全面控堵压能否实现长治久安：自主与共治更可靠 靠花钱与“被和谐”能否真维稳：信访制度必须改革 正确处理改革稳定发展的关系：改革是稳定的根本 机制改革难以解决中国稳定：顶层设计与系统规划 邓小平告诫：必须从根本上、体制上去理顺，切忌要用高压政策压住、捂 住，否则，终究会因为一件小事，引发积压已久的社会矛盾，后果不堪设想。 “稳定压倒一切，最后就压倒了稳定。（任仲夷访谈录） （二）以保障民生为重点的社会管理创新（民生是稳定与和谐的前提） 2、完善公共服务体系建设的着力点 公共服务客体的扭曲性 公共服务主体的单一性 公共服务供给的非公平 公共服务供给的分割化 公共服务供给的低效性 3、创新公共服务体系运作模式 政府主导：增加投入与科学规划 社会参与：公共选择与求同存异 多元主体：扩大供给与选择机会 适度竞争：打破垄断与增进效率 有效监管：确保公平与效能实现 实现目标：增加供给、确保公平、增进效率、实现可持续 必须关注公共服务投入的有效性：创新机制与投入更重要 （三）以协调社会利益为中心的社会管理创新（公平与规则是社会稳定和谐的基石） 确立社会利益协调的公平正义原则 建立健全社会利益的有效协调体系 调整收入分配与形成合理分配体系 健全统筹区域与城乡均衡协调体系 建立健全有效的社会风险管理体系 推动权力转向权利本位的规范体系 三、政府治理变革推动社会管理创新 政府理念变革：由善政到善治 政府权力收缩：改革行政体制 政府功能转型：建服务型政府 政府政策调整：促进社会管理 公共治理转型：全面社会建设 谢谢聆听 欢迎批评 * 加强与创新社会管理 主讲人：董晓宇  北京行政学院公共管理教研部副主任、教授 、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者，主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作； 先后参与深圳市罗湖