教育支出与科技支出(李勋来).ppt

第一节 教育支出 二、政府对教育的干预 1.教育的效益外溢 （1）教育是高素质劳动力的来源 （2）教育有助于提高公民的文明程度 （3）教育能提高公民的文化程度 （4）教育有助于缩小贫富差距 2.教育是一种优值品 3.教育的间接性、迟效性要求政府承担一定的责任 4.出于对公平的考虑 5.资本市场的不完全性 三、教育的消费方式、生产方式与资金筹集 （一）消费方式 基础教育：公共提供 中等教育、职业教育、高等教育：混合提供 （二）生产方式 公立学校与私立学校并存 原因：（1）完全采用私人生产的方式导致巨大的市场缺陷 （2）政府单一国有办学体制产生许多弊端 （三）资金筹集 三、我国教育支出的现状 1.政府用于教育投资支出的力度不足。 （原因????) 教育支出占GDP的比重低于世界平均水平。 世界平均水平大约为5%，其中发达国家为5.3%，发展中国家为4%。 2.教育支出结构不合理 （1）三级教育间的公共教育投资分配比例不合理 （2）大学生就业困难 二、科学研究支出的提供方式 三、我国科学研究支出的现状 1.国家财政用于科学研究的投入力度不足 2.我国科学研究与开发的经费投入不足 跨国企业RD经费达销售收入的12%~22%，而中国企业仅为1.1%~1.39% 。发达国家RD投入占GDP的比例一般在2%~3%，中国在0.5%~1.2%间。 3.科技人才缺乏。 * * 第八章 教育支出与科技支出 一、我国教育产品的分类 一是具有纯公共产品性质的教育，如义务教育、基础教育。 二是提供准公共产品的教育单位或教育服务部门，如高等院校、中等专业教育和成人教育等。 三是基本具有私人产品性质的教育服务。 政府教育投入的范围应该是具有纯公共品性质教育的全部领域和作为准公共品教育的部分领域。 以财政拨款为主，其他投入为辅的多元化筹资格局 20.7 2.46 1412 1995 16.13 2.9 2563 2000 15.68 2.79 4466 2004 16.6 3.32 8280 2007 16.17 2.19 1018.78 1994 14.28 2.18 753.90 1993 14.16 2.33 621.71 1992 13.96 2.46 532.39 1991 12.30 2.53 226.83 1985 9.41 2.53 114.15 1980 占财政支出（%） 占GDP的比重（%） 教育支出（亿元） 年份 ? 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 中国： 1996年全部教育经费 2001年全部教育经费 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 初级：中级：高级 国家类型 （2）教育投入存在区域性差异和不平衡 2005年，小学、初中生均教育经费，两项指标最高的都是上海 市（9767.45元和12255.1元），分别是指标最低的河南省（972.74元和1255.59元）的10倍和9.8倍。 按照东部11省市、中部8省、西部12省区计算，2004年，东、中、西部的小学生均校舍建筑面积分别为5.6、5.1和4.7平方米，三区之比为1.2∶1.1∶1；东、中、西部地区初中生均校舍建筑面积分别为6.3平方米、5.2平方米和4.8平方米，东、中、西部地区之比分别为1.3∶1.2∶1。 中国近年来“知识型劳动力过剩”和“教育过度”现象初步显露，而“人才高消费”现象则日益普遍. 其中最主要的原因是教育资源的配置脱离了社会经济需求，基础教育投资严重不足，而高等院校却盲目地大规模扩大招生。 四、中国高等教育之怪 1. 当前中国“知识型劳动力过剩” (1) 高等院校盲目扩张 1998年普通高校招生人数是108.4万，1999年跃增到160万人，2000年再上升到220万，而2003年的计划招生数达355万人，2007年为567万。这样的扩张速度在世界上也是罕见的。 1977年，全国只有404所高等院校，1994年扩张到2，252所，平均每年新增100多所，目前已经达到3，000多所。 中国教育部统计,截至7月1日已有415万高校毕业生落实去向,与07年同期相比就业人数增加44万人;高校毕业生就业率达到68%,同比基本持平。 据教育部的统计，2008年，全国普通高校毕业生达559万人，比2007年增加64万人。而全国高校毕业生总量压力还将继续增加，2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人。 在这种情况下，很多大学