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中国人才战略规划区域实施效果评估测度研究 （中国人事科学研究院，北京?100101） ? 摘要:?开展人才强国战略实施效果评估是检验人才强国战略各项工作落实成效的重要举措。本文以2011年全国人才统计数据为基础，以31个省区市为研究对象，聚焦于各地区人才队伍建设状况，应用多元统计的主成分因子分析、分层聚类方法对各省市区人才强国战略实施效果进行评价打分和聚类分析，并与基期调查统计数据相关研究结果进行对比研究，以期进一步了解当前全国各地人才强国战略的实施效果，并对推动我国人才强国战略监测评估工作起到借鉴意义。 关键词：人才强国战略、人才规划、区域评估、统计评价 中图分类号: F127?　文献标识码:A Evaluation Study on Regional Implementation of Strategy of Reinvigorating China through Talent Development Sun Rui Chinese?Academy?of Personnel Science Abstract:?It is a fundamental task to implement the strategy of reinvigorating china through talent development in new stage of the new century. This paper applies the method of factor analysis and cluster method to evaluate the status of implementation of the strategy in 31 provinces, municipalities in china.we got three basic factors to evaluate the regional implementation of the strategy,and got the rank and the five level about the regional evaluation cross china .The paper provides an objective and operational methods, simple evaluation system, as well as a research thought to evaluate the status of implementation of the strategy in china. Key Word:?Reinvigorating China through Talent；Talent Planing；Regional evaluation；Hierarchical analysis 0．引言 党的十八大提出“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的战略部署，使人才强国战略再次成为举国关注的话题。党的十七大将“人才强国战略”与科教兴国战略、可持续发展战略并列为三大国家基本战略以来，以“建设人才强国”和“以人才强国”为目标和路径的我国人才强国战略推动工作蓬勃发展[1]。“战略”带有全局性和长远性的色彩，因此人才强国战略可以称之为关于“走人才强国之路的全局性、长远性、系统性思考”[2]。2010年，党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，颁布了建国以来第一个《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《人才规划》），绘制了中国从世界人力资源大国到世界人才强国的宏伟蓝图[3]。《人才规划》是人才强国战略贯彻落实的具体行动纲领和路线图，其中提出了我国人才发展的主要任务、重点工程和重大政策，以及到2020年确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列的总体目标。规划颁布之后，中央人才工作协调小组对相关任务安排、工作进度和资源投入进行了总体部署，人才强国战略实施推动进入历史新阶段。截止2011年，我国31个省区市、15个副省级城市、83%的地级市、58%的县(市、区)出台了人才规划；6支人才队伍建设专项规划和18个经济社会发展重点领域人才规划编制完成，全国人才规划体系基本建立[1]。随着人才强国战略的深入实施，在各项重大人才工程和人才工作全面启动之际，用于检验和评价国家及各地方人才强国战略措施落实成效，督促各项重大工程任务落到实处，引导和指导各地人才工作不断创新发展的人才战略规划实施效果评估工作日益显示出必要性和紧迫性[4，.5]。人才战略规划实施效果评估包括综合评估（对总体战略实现效果的总评估）、专项评估（对具体人才工程、人才工作、人才队伍建设成效的评估）以及政