淮河流域水污染管制的制度分析.pdfVIP

年第 期 中南财经政 法 大 学学报 2006 4 № .4.2006 双月刊 Bimonthly 总第 期 JOURNALOFZHONGNAN UNIVERSITY OFECONOMICSAND LAW 157 № .157 Serial 淮河流域水污染管制的制度分析 高 红 贵 中南财经政法大学 经济学院 湖北 武汉 ( , 430073) 摘要 淮河流域是中国水污染最严重的流域之一 也是第一个真正大规模开展水污染管制的流域 在目前的 : , 。 管制制度下 淮河流域的管制是低效率的 虽然短期内政府可以用行政命令的管制方式达到水环境改善的目的 , , , 但不能长久 只有建立责任机制和生态补偿机制 改变目前的管制制度 才能提高淮河流域的污染管制效率 。 , , 。 关键词 淮河污染 政府管制 制度分析 : ; ; 中图分类号:062.2 文献标识码: 文章编号:1003-5230(2006)04-0045-06 F A 中国第三大河流 淮河 是我国投入最多 开展污染治理最早的大江大河 淮河流域在 年 -- , 、 。 1994 爆发 次水环境污染事件 数百公里的河道完全丧失使用功能 全流域 亿人身受危害 年国 4 , , 1.5 。1994 务院发布了 淮河流域水污染防治暂行条例 制定了淮河流域水污染防治的目标 条例规定 年 《 》, 。 :1997 实现淮河流域工业污染源达标排放 年淮河流域各主要河段 湖泊 水库的水质达到淮河流域水 ;2000 、 、 污染防治规划的要求 实现淮河水体变清 这是迄今为止我国为单一河流水污染治理制定的唯一一部 , 。 法规 于是 年由国务院牵头 整合苏 鲁 皖 豫四省各级地方政府力量 开展淮河水体流域大规 。 ,1994 , 、 、 、 , 模的治理工程 到目前为止 各种渠道的淮河污染治理投资总额超过 亿元[1] 。